各(ge)市人(ren)民政(zheng)府，各(ge)縣(xian)（市、區）人(ren)民政(zheng)府，省政(zheng)府各(ge)部門(men)、各(ge)直屬機構(gou)，各(ge)大企業，各(ge)高等院校(xiao)：

為深入貫徹全國“兩會”精(jing)神，確保黨中央、國務院系列(lie)決策落(luo)地落(luo)實，按照省委、省政(zheng)府工作(zuo)要求(qiu)，對(dui)照《政(zheng)府工作(zuo)報告》中提出的重要政(zheng)策舉措和重點工作(zuo)部(bu)署，結合山東實際，制(zhi)定貫徹落(luo)實措施(shi)如下(xia)：

一、持續加大減稅降(jiang)費力度(du)

1.關于(yu)“繼續執行(xing)下調(diao)企業(ye)養老(lao)保險(xian)費率等(deng)制度，免征中小微企業(ye)養老(lao)、失(shi)業(ye)和工(gong)傷保險(xian)單位繳(jiao)費政(zheng)策(ce)執行(xing)期限延長到(dao)今年年底。對低收(shou)入(ru)人員實(shi)行(xing)社保費自愿緩繳(jiao)政(zheng)策(ce)”。

落實措施：

（1）企業職(zhi)工基(ji)本養老(lao)保險(xian)繼續(xu)執行(xing)16%的(de)單位繳(jiao)費(fei)比例，企業繳(jiao)費(fei)工資(zi)按個人(ren)繳(jiao)費(fei)工資(zi)之和核定(ding)，按全口徑平均工資(zi)核定(ding)個人(ren)繳(jiao)費(fei)工資(zi)基(ji)數上下限。

 （2）繼續執(zhi)行階段性降低失業保(bao)險費率、工傷保(bao)險費率政策，執(zhi)行期限(xian)延長至2021年4月30日。

（3）免征中(zhong)小(xiao)微企業基本養老保(bao)(bao)險、失業保(bao)(bao)險和工傷保(bao)(bao)險單位繳費(fei)部分，執行期限延長(chang)至2020年12月31日。

（4）以單(dan)位(wei)方式參保(bao)的(de)(de)個體工商戶(hu)，參照(zhao)中小微(wei)企業(ye)享(xiang)受(shou)減免政策。對其他以個人身(shen)份參保(bao)的(de)(de)低收入人員(yuan)，可按月、季(ji)、半年(nian)或年(nian)度(du)繳費(fei)。按照(zhao)先行先試要求(qiu)，對2020年(nian)年(nian)底(di)仍無力繳納養老(lao)保(bao)險費(fei)的(de)(de)，允許其2021年(nian)補繳。

（5）跟蹤對(dui)接(jie)國(guo)家相關政(zheng)(zheng)策出臺情(qing)況，國(guo)家部(bu)委(wei)明確相關規定后第一(yi)時間(jian)推出實施(shi)細則(ze)并(bing)印發(fa)執行(xing)。（責任人：于(yu)杰；責任單位：省(sheng)人力資源社(she)會保障廳牽頭，省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳配合） 

2.關(guan)于“繼續執行(xing)下調(diao)增值稅(shui)稅(shui)率(lv)，前期出臺6月底(di)前到期的減稅(shui)降費政(zheng)策，執行(xing)期限全部延(yan)長到今年(nian)年(nian)底(di)；小微企業、個(ge)體工商戶所得(de)稅(shui)繳納一(yi)律延(yan)緩到明年(nian)”。

落實措施：

（1）國家減(jian)稅政策(ce)：下調增值(zhi)稅稅率(lv)政策(ce)按國家規(gui)定持續執(zhi)行(xing)；減(jian)免小規(gui)模納稅人增值(zhi)稅，免征公共交通(tong)運輸、餐(can)飲住宿、旅游娛樂、文化(hua)體育等服務(wu)增值(zhi)稅，政策(ce)執(zhi)行(xing)期限延長到(dao)2020年12月31日。

（2）國(guo)家降費政策：民航發展基(ji)金、港(gang)口建設費分(fen)別由民航局、各港(gang)口所在地(di)海事部(bu)門，按國(guo)家規定為免征主(zhu)體辦(ban)理相(xiang)關手續，政策執行(xing)期限(xian)到(dao)2020年12月31日。

（3）我省減稅(shui)政(zheng)策：免征交(jiao)通運輸、餐飲、住(zhu)宿、旅游、展覽、電影放映六類(lei)行(xing)業(ye)和小(xiao)規模納稅(shui)人房產稅(shui)、城鎮土地使用稅(shui)，政(zheng)策執行(xing)期限延長到(dao)2020年12月31日。

（4）小(xiao)微企業、個(ge)體工商(shang)戶所得稅(shui)(shui)(shui)一(yi)律延緩到2021年繳納，納稅(shui)(shui)(shui)人可在當地辦稅(shui)(shui)(shui)服務廳或(huo)通過山(shan)東省電(dian)子稅(shui)(shui)(shui)務局辦理。

（5）跟蹤對接國家相關政策出(chu)(chu)臺情況，國家部委明確相關規定(ding)后第一(yi)時間推(tui)出(chu)(chu)實施細則并(bing)印發執行。（責任人：王書堅；責任單(dan)位(wei)：省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)稅務(wu)局牽頭(tou)，省(sheng)商務(wu)廳(ting)、省(sheng)文(wen)化和旅游廳(ting)配(pei)合(he)）

二、降低(di)企業生(sheng)產(chan)經營成本

3.關于“千方百計穩定和(he)擴大就業，資助以訓穩崗，開展職業技能培訓”。

落實措施：

（1）深入實(shi)施職業技能(neng)提升行動，2020年(nian)、2021年(nian)全省(sheng)(sheng)開展補貼性職業技能(neng)培訓(xun)223萬人(ren)次以(yi)上，相關(guan)補貼政(zheng)策按照《山(shan)東省(sheng)(sheng)人(ren)民政(zheng)府辦公廳關(guan)于印發山(shan)東省(sheng)(sheng)職業技能(neng)提升行動實(shi)施方案（2019-2021年(nian)）的通知》（魯政(zheng)辦發〔2019〕24號(hao)）執行，執行期限至2021年(nian)12月31日。

（2）支持以(yi)訓(xun)穩(wen)(wen)崗，對中小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)吸(xi)(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人員(yuan)(yuan)、零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家(jia)庭成員(yuan)(yuan)、離校兩(liang)年(nian)內高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、登記失業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，并開展以(yi)訓(xun)穩(wen)(wen)崗的(de)，根據吸(xi)(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人數給予企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補(bu)貼(tie)；對受(shou)疫(yi)情影響出現生(sheng)產經(jing)營暫時困難(nan)導致停工停業(ye)(ye)(ye)的(de)中小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)，組織職(zhi)工開展以(yi)訓(xun)穩(wen)(wen)崗的(de)，根據以(yi)訓(xun)穩(wen)(wen)崗人數給予企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補(bu)貼(tie)；對受(shou)疫(yi)情影響較大的(de)外貿、住(zhu)宿(su)餐飲、文(wen)化(hua)旅(lv)游、交(jiao)通運(yun)輸、批發零(ling)售(shou)等行業(ye)(ye)(ye)，補(bu)貼(tie)范圍擴展到(dao)各類企業(ye)(ye)(ye)。補(bu)貼(tie)申請推行全程網辦，由(you)企業(ye)(ye)(ye)線上提交(jiao)人員(yuan)(yuan)花名冊、當月發放(fang)工資銀行對賬單(dan)等材料，經(jing)當地(di)人力(li)資源社會(hui)保障部門(men)審核后按月撥付(fu)補(bu)貼(tie)。補(bu)貼(tie)期限最長6個月，政策受(shou)理期限截(jie)止到(dao)2020年(nian)12月31日。（責(ze)任人：于杰；責(ze)任單(dan)位：省人力(li)資源社會(hui)保障廳牽頭(tou)，省財政廳配(pei)合）

4.關(guan)于“降低工商業電價(jia)5%政策延長到今年(nian)年(nian)底”。

落(luo)實措施：

（1）對執行“工商業(ye)及其他用電”類(lei)別且不(bu)屬于高(gao)耗(hao)能行業(ye)的電力用戶（含非(fei)高(gao)耗(hao)能行業(ye)市(shi)場交易用戶），計收電費時，統(tong)一按原(yuan)到(dao)戶電價水平的95%結算。政策執行期(qi)限截止到(dao)2020年12月(yue)31日。

（2）加強商業綜合(he)(he)體、產業園區、寫字(zi)樓等轉供電(dian)(dian)環節收費(fei)行(xing)為監管(guan)(guan)，確保降電(dian)(dian)價(jia)紅利(li)及(ji)時足額傳(chuan)導至終端用戶。（責任人：王書堅(jian)；責任單位：省發展(zhan)改革(ge)委牽頭(tou)，國網山東(dong)省電(dian)(dian)力公司、省市場監管(guan)(guan)局配合(he)(he)）

5.關(guan)于“寬帶(dai)和專線(xian)平均資費(fei)降低(di)15%”。

落實措施：

（1）對受疫情(qing)影響停業(ye)企業(ye)，停業(ye)期間專線或(huo)寬帶(dai)費用進(jin)行減免優惠或(huo)延長包月期。

（2）針對重點智能制造企(qi)業(ye)存(cun)量客戶給(gei)予寬(kuan)帶(dai)或專線月租優惠(hui)，新用戶延長專線或寬(kuan)帶(dai)業(ye)務(wu)體驗期，開展千兆寬(kuan)帶(dai)試點推廣并給(gei)予月租優惠(hui)。

（3）對(dui)使用百兆(zhao)以(yi)下寬帶的(de)(de)企業客戶(hu)，免費提速(su)至百兆(zhao)，以(yi)降低單位帶寬的(de)(de)資費單價。

（4）通過以上措(cuo)施(shi)，實現年底前寬(kuan)帶和專線(xian)平均資費降低15%。（責(ze)任人：凌(ling)文；責(ze)任單(dan)位：省通信管理局牽頭(tou)）

6.關于“減免國(guo)有房產租金(jin)，鼓(gu)勵各類業(ye)主減免或緩收房租，并予政策支持”。

落實措(cuo)施：

（1）對(dui)承租(zu)(zu)(zu)政府機關(guan)、事業(ye)單位和(he)國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股企業(ye)、國(guo)有(you)(you)實(shi)際控制企業(ye)（含(han)中(zhong)央企業(ye)）經(jing)營性房(fang)(fang)(fang)產的企業(ye)和(he)幼兒園，包括(kuo)租(zu)(zu)(zu)戶不(bu)直(zhi)接與(yu)房(fang)(fang)(fang)屋所有(you)(you)權(quan)屬單位簽訂房(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同而是通過第(di)三方簽訂租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同的租(zu)(zu)(zu)戶，繼(ji)續(xu)執行“免(mian)收(shou)今年一季(ji)度(du)房(fang)(fang)(fang)產租(zu)(zu)(zu)金(jin)，減半(ban)收(shou)取二季(ji)度(du)房(fang)(fang)(fang)產租(zu)(zu)(zu)金(jin)”的政策。

（2）因減免租金影響國有企事業單位業績(ji)的，在考核中根(gen)據實際(ji)情況(kuang)予以認可。

（3）市縣政(zheng)(zheng)府可(ke)統(tong)籌(chou)各(ge)類財政(zheng)(zheng)資金，對向(xiang)企業和幼(you)兒園減(jian)免緩收房租的非國有房屋業主給予(yu)幫扶，省(sheng)(sheng)級財政(zheng)(zheng)通過轉移支付給予(yu)支持。（責任人(ren)：王書堅、凌文(wen)；責任單位：省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)國資委牽頭，省(sheng)(sheng)住房城鄉建設廳(ting)、省(sheng)(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)(sheng)教育廳(ting)配合）

7.關于“放寬小微(wei)企業(ye)(ye)、個體工商戶(hu)登記住所或經營場所限制，便利各類(lei)創業(ye)(ye)者注冊(ce)經營、及時享受扶持政策”。

落實措施：

（1）2020年(nian)6月底前，將全省不(bu)動產(chan)登記等信息共享至(zhi)省政務信息共享交(jiao)換平臺。

（2）2020年9月底前，對企業開辦“一窗通”系統中住(zhu)所(suo)或經營場所(suo)的填寫方(fang)式進(jin)行(xing)全面改(gai)造(zao)優化，為申(shen)請(qing)人提供更(geng)便捷(jie)的操作模式。

（3）2020年9月底(di)前(qian)，制定全(quan)省(sheng)統一、可由“一窗通”系(xi)統自(zi)動(dong)生(sheng)成的住所(suo)承諾書。各市(shi)(shi)政府(fu)負責(ze)對本地制定的市(shi)(shi)場主體住所(suo)（經營場所(suo)）登記管(guan)理規(gui)定進行相(xiang)應調整。（責(ze)任人：任愛榮；責(ze)任單位：省(sheng)市(shi)(shi)場監管(guan)局牽頭，省(sheng)自(zi)然資源廳、省(sheng)大數據局配合）

（4）支持在落實(shi)好各項疫情防控措施、維護好環(huan)境衛生、確保食品安全(quan)、符合生態(tai)環(huan)保要求、保證正常交通(tong)秩序(xu)的(de)基(ji)礎上，活躍“夜經濟”。2020年6月15日前，由(you)各市政府結合實(shi)際制(zhi)定支持上述經營活動的(de)具體(ti)辦法。（責任人(ren)：汲斌昌；責任單(dan)位：省住房城鄉建設廳(ting)牽頭，省商務廳(ting)、省市場監管局(ju)配合）

三、加大金融信貸(dai)支持力度

8.關(guan)于“強化(hua)對穩(wen)企業的金融支持。中小微(wei)企業貸(dai)款延(yan)期還本付(fu)息政策(ce)再延(yan)長至明年(nian)3月底。大型商業銀行普(pu)惠型小微(wei)企業貸(dai)款增速(su)要高(gao)于40%”。

落實(shi)措施：

（1）通(tong)過貸(dai)(dai)款展期等(deng)方式，對中小微企業(ye)貸(dai)(dai)款給(gei)予延期還本(ben)付息安(an)排(pai)，最長可(ke)延至2021年(nian)3月31日。根據國家政策制定(ding)出臺(tai)情況，同(tong)步制定(ding)實施細(xi)則并印(yin)發執(zhi)行。

（2）將各銀(yin)行機構(gou)普惠型小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)款增(zeng)速情況納入山東(dong)省銀(yin)行機構(gou)服(fu)務實體經濟發展考核評價體系，確保大型商業(ye)銀(yin)行普惠型小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)款增(zeng)速高(gao)于40%，其他銀(yin)行機構(gou)普惠型小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)款增(zeng)速明顯提高(gao)。

（3）加快地(di)方(fang)法人銀行(xing)機(ji)構(gou)接入(ru)“銀稅(shui)互動”平臺步伐(fa)，2020年年底(di)前，實(shi)現“應(ying)接盡接”，全(quan)年“銀稅(shui)互動”業務實(shi)現新增授信150億(yi)元。

（4）發揮好天使投(tou)資(zi)(zi)引(yin)導基金作用(yong)，重點支持(chi)從事高(gao)新技(ji)(ji)(ji)術產品的研(yan)究、開發、生產和(he)服務，或者商業(ye)模式上具有開創性的種(zhong)子(zi)期或初創期科(ke)技(ji)(ji)(ji)型、創新型小微企業(ye)；積極(ji)創建(jian)濟(ji)南(nan)國家級(ji)金融(rong)科(ke)創試驗區。在智(zhi)慧融(rong)資(zi)(zi)、智(zhi)能支付(fu)、金融(rong)風險控制(zhi)等(deng)方(fang)面(mian)開展金融(rong)科(ke)技(ji)(ji)(ji)應用(yong)試點。創新發展排污權(quan)、合(he)同能源管理、節能環境保(bao)護項目特(te)許經營權(quan)以及綠色金融(rong)資(zi)(zi)產證券化等(deng)業(ye)務。（責(ze)(ze)任人：汲斌昌；責(ze)(ze)任單位：省地方(fang)金融(rong)監管局(ju)(ju)牽頭(tou)，省科(ke)技(ji)(ji)(ji)廳、省稅務局(ju)(ju)、人民銀(yin)行(xing)濟(ji)南(nan)分行(xing)、山東(dong)銀(yin)保(bao)監局(ju)(ju)配合(he)）

9.關于“大幅拓(tuo)展(zhan)政府性融資擔保(bao)覆蓋面(mian)并明顯降低(di)費率”。

落實措施：

（1）擴大支小(xiao)(xiao)支農(nong)范(fan)圍，將政府性(xing)融資擔(dan)保機(ji)構對小(xiao)(xiao)微(wei)企業客戶疫情防控流動(dong)資金貸款（不超過1000萬元）擔(dan)保業務，全部納入再(zai)擔(dan)保分險(xian)范(fan)圍。

（2）對(dui)疫情期間小微企業擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸(dai)款，政(zheng)府(fu)性融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機構擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費(fei)率降至1%以(yi)下，再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費(fei)減半(ban)征收，其中擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸(dai)款額度在100萬（含）以(yi)內的不(bu)收取(qu)再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費(fei)。（責任(ren)(ren)人：王書堅；責任(ren)(ren)單位：省融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)集團牽頭，省財政(zheng)廳(ting)、人民銀(yin)行濟南分行、山東銀(yin)保(bao)(bao)監局配合）

10.關于“增加創業擔保貸(dai)款”。

落實措施：

（1）對當年新招(zhao)用符合(he)創業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)申(shen)請條件(jian)人(ren)員，數(shu)量占到小微(wei)企業(ye)(ye)現有在職職工人(ren)數(shu)15%；或職工人(ren)數(shu)超過100人(ren)且(qie)符合(he)條件(jian)人(ren)員占到8%的小微(wei)企業(ye)(ye)，可申(shen)請最高300萬元的創業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)。

（2）將符(fu)(fu)合條件的個人最高可申請創業(ye)擔保貸款(kuan)(kuan)額(e)度提高至20萬(wan)(wan)元；對符(fu)(fu)合條件的各類合伙創業(ye)或共同創業(ye)的，最高貸款(kuan)(kuan)額(e)度提高至60萬(wan)(wan)元。

（3）提供不低(di)于(yu)50億元(yuan)的(de)再貸款，支持創業擔(dan)保貸款發放。（責(ze)任人(ren)(ren)：于(yu)杰、汲斌昌；責(ze)任單位：省(sheng)人(ren)(ren)力資源社(she)會保障廳、人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)濟南分行(xing)分別(bie)牽(qian)頭(tou)，省(sheng)財政廳配合(he)）

11.關于“改革創(chuang)業板并試點注冊制”。

落實措施：

對(dui)(dui)接(jie)爭取創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)(ban)注冊(ce)制試點，對(dui)(dui)我省創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)(ban)IPO排隊(dui)的(de)10家企業(ye)(ye)和(he)擬(ni)創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)(ban)上市(shi)(shi)在輔導的(de)39家企業(ye)(ye)，加大服務力度，協調推動企業(ye)(ye)盡快(kuai)上市(shi)(shi)。依托滬、深(shen)證券交易所在山(shan)東設立的(de)資本市(shi)(shi)場服務基(ji)地，分類推進企業(ye)(ye)對(dui)(dui)接(jie)科創(chuang)板(ban)(ban)(ban)、新三(san)板(ban)(ban)(ban)，多渠道上市(shi)(shi)融(rong)資。（責任人：汲(ji)斌昌；責任單位：省地方金融(rong)監(jian)管局(ju)(ju)牽頭(tou)，山(shan)東證監(jian)局(ju)(ju)配合(he)）

四、抓住用好中(zhong)央資金補助政策

12.關于(yu)“積(ji)極的財政政策要更加積(ji)極有為(wei)”。

落實措(cuo)施：

（1）全(quan)力爭(zheng)取1萬億元(yuan)財政(zheng)赤(chi)字(zi)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持，結合(he)中央(yang)補助，建立特殊轉移(yi)支(zhi)(zhi)付機制(zhi)，資(zi)金(jin)直(zhi)達市(shi)縣基(ji)層(ceng)，直(zhi)接(jie)惠企利民。優化(hua)財政(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)結構(gou)，保(bao)障重點領域支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，確保(bao)各(ge)項(xiang)民生政(zheng)策全(quan)面落(luo)實。

（2）全力爭取(qu)1萬億元中(zhong)央抗疫特(te)別(bie)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)資金(jin)支持，對(dui)接特(te)別(bie)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)資金(jin)投(tou)向，對(dui)其中(zhong)安排(pai)用于地方(fang)投(tou)資項目(mu)的部(bu)分，在公共衛生(sheng)、應急(ji)物資儲(chu)備(bei)、市政設施、城(cheng)鎮(zhen)環境設施、老舊(jiu)小區(qu)改造、交(jiao)通基礎設施等方(fang)面，積極儲(chu)備(bei)申報項目(mu)，加快(kuai)前期工(gong)作，爭取(qu)更多國(guo)(guo)(guo)債(zhai)資金(jin)。

（3）優化財政支(zhi)(zhi)出(chu)結構，基(ji)本民(min)生(sheng)支(zhi)(zhi)出(chu)只增不減，確保民(min)生(sheng)支(zhi)(zhi)出(chu)占比穩定在80%左右；省級(ji)部(bu)門帶(dai)頭過緊(jin)日子，大力壓縮一般性支(zhi)(zhi)出(chu)，在年初預算(suan)壓減的基(ji)礎上，對差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)(fei)再(zai)壓減30%，對會議費(fei)(fei)(fei)、培訓(xun)費(fei)(fei)(fei)、公(gong)務接待費(fei)(fei)(fei)再(zai)壓減60%，對無法(fa)執行的因公(gong)出(chu)國(guo)（境）費(fei)(fei)(fei)全部(bu)收回。非(fei)急需非(fei)剛性支(zhi)(zhi)出(chu)在年初預算(suan)壓減的基(ji)礎上再(zai)壓減60%以上。

（4）加(jia)大財(cai)政存(cun)量資(zi)金盤活力度(du)，對結(jie)轉(zhuan)超過1年(nian)(nian)的(de)(de)資(zi)金，收回(hui)財(cai)政統(tong)籌用(yong)于重(zhong)點支(zhi)出；對結(jie)轉(zhuan)不足1年(nian)(nian)或當年(nian)(nian)預算(suan)安(an)排的(de)(de)資(zi)金，預計難以實現(xian)支(zhi)出的(de)(de)，盡快(kuai)調整(zheng)用(yong)于其(qi)他急需支(zhi)出。（責(ze)任人：王書堅；責(ze)任單(dan)位：省(sheng)財(cai)政廳牽頭，省(sheng)發展改革委、省(sheng)住(zhu)房城鄉建設廳、省(sheng)交通運輸廳、省(sheng)應急廳、省(sheng)衛(wei)生健(jian)康委配合）

13.關于“擴大有(you)效投資，今年擬安(an)排地方政府專項債(zhai)券(quan)3.75萬億元，中央預(yu)算內(nei)投資安(an)排6000億元”。

落(luo)實措施：

（1）地方(fang)政府專項(xiang)債券(quan)：圍(wei)繞交通、能源、農林(lin)水利、生態(tai)環(huan)保、社(she)會事業、冷鏈物(wu)流、市(shi)政和(he)產業園區、城(cheng)鎮老舊小區改造、棚戶區改造、現代農業設施、人居(ju)環(huan)境整治等債券(quan)支持領域，再儲(chu)備一批基礎(chu)設施和(he)公共服(fu)務項(xiang)目；在前期爭取(qu)1895億(yi)元額(e)度的基礎(chu)上，全力爭取(qu)國(guo)家擬安排(pai)3.75萬億(yi)專項(xiang)債券(quan)額(e)度中剩余的1.46萬億(yi)額(e)度。

（2）中央預(yu)算(suan)內投(tou)資：精準對(dui)接國家(jia)中央預(yu)算(suan)內投(tou)資支(zhi)持領(ling)域(yu)，落實申報項(xiang)(xiang)目各項(xiang)(xiang)建(jian)設(she)條(tiao)件，爭取(qu)擴(kuo)大(da)我(wo)省(sheng)(sheng)中央預(yu)算(suan)內投(tou)資下達規模；加快(kuai)投(tou)資計(ji)劃執行和資金(jin)支(zhi)付，全力加快(kuai)項(xiang)(xiang)目實施進度。（責(ze)任人(ren)：王(wang)書(shu)堅；責(ze)任單位：省(sheng)(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)(ting)(ting)牽(qian)頭(tou)，省(sheng)(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)住房城鄉建(jian)設(she)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)農業(ye)農村(cun)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)水利廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)教(jiao)育廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)衛生(sheng)健康委配合）

14.關(guan)于“重(zhong)點支持既促消費惠(hui)民生又調(diao)結構增后勁的‘兩新一重(zhong)’（新型基礎設施、新型城鎮(zhen)化、交(jiao)通水利等重(zhong)大(da)工程）項目建設”。

落實措(cuo)施：

（1）5G應用：著力解決5G基站(zhan)建設運營中遇到的電(dian)價高和進場難等焦(jiao)點問題，全(quan)年為運營商(shang)壓(ya)降場租8000萬元，完成直供(gong)電(dian)改造1.6萬個，節約(yue)電(dian)費1.5億元。支持濟南打造5G新基建示范(fan)城市、示范(fan)基地（園(yuan)區(qu)）。（責任(ren)人：凌(ling)文(wen)；責任(ren)單(dan)位：省工業(ye)和信(xin)息化廳(ting)牽(qian)頭，省通(tong)信(xin)管理局配合）

（2）充電(dian)樁：編制全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)充電(dian)基(ji)礎設(she)施發(fa)展(zhan)“十四五”規劃(hua)，2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前建(jian)成高速(su)公路(lu)服(fu)務(wu)區充電(dian)站(zhan)162座(zuo)，2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)充電(dian)基(ji)礎設(she)施保有量達到10萬個以上。（責(ze)任(ren)人：王書堅；責(ze)任(ren)單位：省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能源局(ju)牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住房(fang)城鄉建(jian)設(she)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交通運輸(shu)廳配合）

（3）城(cheng)鎮基礎設施(shi)(shi)(shi)：抓好市政道橋(qiao)、供排水、燃氣、集(ji)中供熱(re)、園(yuan)林(lin)綠化等城(cheng)市基礎設施(shi)(shi)(shi)建(jian)設，全年完成投(tou)資(zi)800億(yi)元以(yi)上；認真(zhen)落實(shi)《山東省(sheng)深入推進城(cheng)鎮老舊小區(qu)改(gai)造實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案》，對列入2020年計劃的1743個、49.7萬戶老舊小區(qu)項目，按月調(diao)度(du)、每季公(gong)布(bu)改(gai)造進展(zhan)情況，有條件的一(yi)并推進加裝電(dian)梯工作；發(fa)展(zhan)用餐、保潔等多樣(yang)社區(qu)服務。（責(ze)任人：汲斌昌；責(ze)任單(dan)位：省(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)設廳牽(qian)頭(tou)，省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)財政廳、省(sheng)自然資(zi)源廳、省(sheng)民政廳配(pei)合）

（4）高(gao)鐵(tie)：抓(zhua)住國家增加1000億元(yuan)鐵(tie)路建設資本金機遇，積極對接爭取(qu)國鐵(tie)集(ji)團提高(gao)山東干線鐵(tie)路項目出(chu)資比例，對部分城際鐵(tie)路項目出(chu)資。（責任(ren)人：凌文；責任(ren)單位：省交通運(yun)輸廳牽頭，省發(fa)展改革委、省鐵(tie)投集(ji)團配(pei)合(he)）

（5）水(shui)利(li)：全面落實《全省(sheng)(sheng)重點(dian)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)建設(she)實施方案(an)》，2020年(nian)如期(qi)完成方案(an)確定的1643個重點(dian)項目既定建設(she)任務(wu)；啟動引黃(huang)灌區農(nong)業節水(shui)、煙臺(tai)老嵐水(shui)庫(ku)等重點(dian)工(gong)程(cheng)建設(she)；爭取臨沂(yi)黃(huang)山水(shui)庫(ku)、青島官(guan)路水(shui)庫(ku)等重點(dian)工(gong)程(cheng)納(na)入國家“十四五(wu)”規劃。（責(ze)任人：于國安(an)；責(ze)任單位：省(sheng)(sheng)水(shui)利(li)廳(ting)牽頭，省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)(sheng)自然資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)農(nong)業農(nong)村(cun)廳(ting)配合）

（6）編制東平湖、南(nan)四湖生態保護和高(gao)質量發展(zhan)規劃(hua)，爭取重點工(gong)程項目納(na)入(ru)國(guo)家相關(guan)規劃(hua)。（責(ze)任(ren)人：王書堅、于國(guo)安；責(ze)任(ren)單位：省(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)自然資源(yuan)廳(ting)牽頭，省(sheng)(sheng)生態環境廳(ting)、省(sheng)(sheng)住房城鄉建設廳(ting)、省(sheng)(sheng)水(shui)利廳(ting)、山東黃河(he)(he)河(he)(he)務(wu)局配合）

五、加大(da)重(zhong)點領(ling)域改革力度

 15.關于“持續(xu)深化改革，破除體制機(ji)制障(zhang)礙，激發內生(sheng)發展動力”。

落實(shi)措施(shi)：

加快實施公共衛生應急管理改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、流程再造、人才(cai)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、科(ke)教改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、財(cai)稅金融(rong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、資源環境領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、開放倒逼改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、優化(hua)法治(zhi)環境等九(jiu)大改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)攻堅(jian)行動，細化(hua)實施方案，實時(shi)發(fa)現、糾正、反饋改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)落實中存(cun)在的突出(chu)問題，強化(hua)督促指導和協調推進(jin)，確保(bao)各項改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)攻堅(jian)舉(ju)措落地見(jian)效。（責任人：劉強；責任單位：省委改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)辦牽頭，省委全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)領導小組成員單位按職(zhi)責分工(gong)落實）

16.關于“實施(shi)國企改革三(san)年行動，完善國資監管(guan)體制，深(shen)化混合所有制改革，基本完成(cheng)剝離辦社會(hui)職能和(he)解(jie)決歷史遺留問題”。

落(luo)實措施：

（1）制(zhi)定完善山東省國(guo)企改革三(san)年行(xing)動實(shi)施(shi)方案(an)。深化國(guo)有資本(ben)授權(quan)經(jing)營體制(zhi)改革，落實(shi)授權(quan)經(jing)營動態(tai)調整(zheng)機制(zhi)，對(dui)省屬(shu)國(guo)有資本(ben)投資運營公司運行(xing)情況開展成效評估。推動省、市國(guo)資在線監管系(xi)統對(dui)接，試點(dian)建立省屬(shu)企業大額資金(jin)動態(tai)監測系(xi)統。

（2）加快推進實施省屬(shu)企業混(hun)合所有制改(gai)革三(san)年(nian)工作(zuo)計(ji)劃，確保2021年(nian)省屬(shu)企業混(hun)合所有制改(gai)革戶數(shu)、資產占(zhan)比均達到75%。

（3）加(jia)快剝(bo)離企業(ye)辦社會職能(neng)，2020年12月(yue)底前完成全省國有企業(ye)退休(xiu)人員(yuan)社會化管(guan)理工(gong)作任務(wu)；制定省級(ji)財政支(zhi)持(chi)政策，對各市接收(shou)省屬企業(ye)退休(xiu)人員(yuan)予(yu)以資(zi)金支(zhi)持(chi)。（責任人：凌(ling)文(wen)；責任單位：省國資(zi)委(wei)牽(qian)頭(tou)，省民(min)政廳、省財政廳、省人力(li)資(zi)源社會保(bao)障廳、省衛生健康委(wei)、省醫(yi)保(bao)局配合）

17.關于(yu)“用好(hao)國家賦(fu)予的省級政府(fu)建(jian)設用地更(geng)大自主權”。

落實措(cuo)施：

（1）規范承(cheng)接國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)授權用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)審批(pi)(pi)權，原(yuan)由(you)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)批(pi)(pi)準(zhun)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)規模、省政(zheng)府(fu)批(pi)(pi)準(zhun)實施(shi)方案的(de)濟(ji)南、青島等11城市的(de)36個(ge)市轄區，其農用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)轉用(yong)(yong)(yong)(yong)審批(pi)(pi)，由(you)省政(zheng)府(fu)根據(ju)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)授權批(pi)(pi)準(zhun)；將原(yuan)由(you)省政(zheng)府(fu)批(pi)(pi)準(zhun)的(de)其他101個(ge)縣（市、區）的(de)農用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)轉用(yong)(yong)(yong)(yong)和土地(di)(di)征收事項(xiang)，授權和委(wei)托市政(zheng)府(fu)批(pi)(pi)準(zhun)。

（2）對濟(ji)南(nan)新舊動能(neng)轉(zhuan)換先行區(qu)建設發展(zhan)所需用地(di)給予重點保(bao)障。（責任(ren)人(ren)：于國安；責任(ren)單位：省自然資源廳(ting)牽頭）

18.關于“優化民營(ying)經濟發展環境(jing)，限(xian)期清償政府機構拖(tuo)欠(qian)民營(ying)和中小企業款項”。

落實措施：

（1）嚴格(ge)落實(shi)(shi)“五(wu)個一視同仁”要(yao)求，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等(deng)方面，為(wei)民營企(qi)業(ye)打造公(gong)平競爭環境。完(wan)善“接訴即辦”機(ji)制(zhi)，實(shi)(shi)時回應(ying)和(he)解決民營企(qi)業(ye)困難訴求。全面落實(shi)(shi)省(sheng)領導聯系(xi)服(fu)務企(qi)業(ye)制(zhi)度。（責任人(ren)：張江汀；責任單位：省(sheng)工商聯牽頭，省(sheng)工業(ye)和(he)信息化(hua)廳、省(sheng)市場監管(guan)局(ju)配合）

（2）開展(zhan)政(zheng)府(fu)機構拖欠民營和(he)中小企業款項治理行(xing)動，2020年6月底前(qian)所(suo)有(you)無分歧賬(zhang)款全部(bu)清(qing)零，推動有(you)分歧賬(zhang)款依法加(jia)快清(qing)償。各級(ji)政(zheng)府(fu)及其(qi)有(you)關部(bu)門、事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)、國(guo)有(you)企業不得(de)違反合同約(yue)定拖欠市場主體(ti)的貨物、工(gong)程、服務等賬(zhang)款，不得(de)在(zai)約(yue)定付(fu)(fu)款方式(shi)之外變相延長付(fu)(fu)款期限。（責(ze)任(ren)人：凌文(wen)；責(ze)任(ren)單(dan)(dan)位(wei)：省工(gong)業和(he)信息化廳牽頭，省財政(zheng)廳、省國(guo)資委(wei)配合）

六、加大科技(ji)創新支(zhi)持力(li)度

19.關(guan)于“加快建設國(guo)家(jia)實驗室(shi)，重(zhong)組(zu)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)實驗室(shi)體系，發(fa)展社會研發(fa)機構”。

落實措施：

（1）2020年6月底前，制定《青島海洋(yang)科學與技術試點國(guo)(guo)家實驗室(shi)發展規劃(hua)》和《創建國(guo)(guo)家實驗室(shi)工作方(fang)案》，全力爭取國(guo)(guo)家在透明海洋(yang)、健康海洋(yang)等(deng)科技計劃(hua)和海洋(yang)模擬系統、水動力實驗平臺、國(guo)(guo)家海上綜合試驗場等(deng)大科學裝置(zhi)等(deng)方(fang)面，給予傾斜支持。

（2）圍繞風險計(ji)量與(yu)防(fang)控(kong)、海洋工(gong)程、油氣資(zi)源(yuan)探采運一體化關鍵(jian)技術、宇宙(zhou)線(xian)等領域，梳(shu)理一批重點項目清單，積極爭創國(guo)家重點實驗室(shi)。

（3）謀劃建(jian)設智(zhi)能信息技(ji)(ji)術、生命科學技(ji)(ji)術等省(sheng)(sheng)實驗室。新建(jian)40家左(zuo)右省(sheng)(sheng)級(ji)技(ji)(ji)術創新中心，10家企業省(sheng)(sheng)重點實驗室。

（4）指(zhi)導各地加(jia)快建設新型研發機構，2020年通(tong)過備案的新型研發機構達到300家以上。（責任人(ren)：于杰(jie)；責任單(dan)位：省科(ke)技廳牽頭，省財政廳配合(he)）

（5）全力(li)推動康平納先(xian)進印染技(ji)術、海爾高(gao)端智能家(jia)電、歌爾虛擬現(xian)實國家(jia)制造業創新(xin)中(zhong)(zhong)心創建(jian)工作(zuo)。加(jia)快推進國家(jia)云計算(suan)裝備(bei)產業創新(xin)中(zhong)(zhong)心建(jian)設(she)，在高(gao)端裝備(bei)、新(xin)藥(yao)創制等領域(yu)新(xin)建(jian)3-5家(jia)省(sheng)(sheng)級(ji)產業創新(xin)中(zhong)(zhong)心。新(xin)增6家(jia)國家(jia)企(qi)業技(ji)術中(zhong)(zhong)心，總(zong)數達到190家(jia)以(yi)上。（責任人：王(wang)書堅、凌文；責任單(dan)位：省(sheng)(sheng)發展改(gai)革(ge)委(wei)、省(sheng)(sheng)工業和信息化廳分別(bie)負(fu)責）

20.關(guan)于“實行重點項目攻關(guan)‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”。

落實措施：

（1）全力爭取國(guo)家(jia)將山東海(hai)底發現、藍色生命、海(hai)洋高端(duan)智(zhi)能(neng)裝備等重大科技(ji)(ji)計劃列入(ru)國(guo)家(jia)“十四五(wu)”科技(ji)(ji)規劃和重大科技(ji)(ji)項(xiang)目發榜清單。

（2）爭(zheng)取在(zai)量子通(tong)信和量子計算機、黃河三角洲鹽(yan)堿地種業等(deng)領域牽(qian)頭或參與實施“科技創新2030—重(zhong)大項目”。

（3）爭取在燃料電池領(ling)(ling)域(yu)(yu)、黃河三角洲現(xian)代農業領(ling)(ling)域(yu)(yu)創建(jian)國家(jia)技術(shu)創新中心，在“急危重癥”“放(fang)射治療”等領(ling)(ling)域(yu)(yu)建(jian)設國家(jia)臨床醫學研究中心。

（4）重(zhong)點支(zhi)持在(zai)新一代信(xin)息技術、高端(duan)裝(zhuang)備、現代海洋、線上經濟和(he)機械、紡(fang)織、醫療衛(wei)生(sheng)、環境保護與治(zhi)理等領域(yu)進行重(zhong)點科研攻(gong)關，積極爭取列入國(guo)家重(zhong)點研發計劃。（責任人：于杰；責任單位：省科技廳(ting)(ting)(ting)牽頭，省工業和(he)信(xin)息化廳(ting)(ting)(ting)、省農業農村(cun)廳(ting)(ting)(ting)、省衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)配(pei)合）

21.關于“加大疫苗(miao)、藥物和快(kuai)速檢測(ce)技術研發投入，增加移動實驗室”。

落實措(cuo)施：

（1）實(shi)施《山東省創(chuang)新(xin)藥(yao)(yao)(yao)物與高(gao)端醫療(liao)器械引(yin)領(ling)行(xing)動計劃（2020—2022年）》，編制(zhi)實(shi)施生物技術與工程創(chuang)新(xin)發(fa)展規劃。布局(ju)新(xin)建與疫情防控(kong)相關的省重點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)等研發(fa)平(ping)臺，對獲得新(xin)藥(yao)(yao)(yao)注冊證書并在山東產業化的創(chuang)新(xin)藥(yao)(yao)(yao)物給予后補(bu)助經費支持(chi)。

（2）指導濰坊康華生物(wu)、山東艾克韋生物(wu)等企業按(an)照(zhao)國家(jia)新(xin)冠(guan)肺炎病毒診(zhen)斷試劑的標準要(yao)求，加快產品注冊檢驗和臨床試驗研究，全力推動國家(jia)藥(yao)監局注冊審批。

（3）依托濰柴、重汽等(deng)企業生產優勢，研制(zhi)生產車(che)載CT，車(che)載核酸檢測(ce)等(deng)車(che)載移(yi)動醫(yi)療(liao)設備，提高移(yi)動醫(yi)療(liao)設備研發水平(ping)。（責任(ren)人(ren)：于杰；責任(ren)單位：省科技廳牽頭(tou)，省國資委(wei)、省衛生健康委(wei)、省市場監管局配合）

七、穩定外貿外資基本盤

22.關于“加快(kuai)跨境電商(shang)等新業態(tai)發展，推(tui)進(jin)新一(yi)輪服務貿易創(chuang)新發展試點”。 

落實措施：

（1）加快青(qing)島、濟南、煙臺(tai)等(deng)國家級跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)綜合試驗區和日照跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)進口試點城(cheng)市建設(she)，擴大跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)進出口規(gui)模。深化跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)產業集群(qun)發(fa)展(zhan)，打造集研發(fa)設(she)計(ji)、數字營銷、倉儲物流(liu)等(deng)配套要素于一(yi)體(ti)的跨(kua)境電(dian)(dian)商(shang)(shang)產業園。

（2）推動有(you)條件的內(nei)外貿結合(he)市場(chang)列入國家新一批市場(chang)采購貿易試(shi)點，組織濟南、青島申報新一輪服務(wu)(wu)(wu)貿易創新發展(zhan)試(shi)點。（責任人：任愛榮；責任單位：省(sheng)商務(wu)(wu)(wu)廳牽頭，青島海關、濟南海關、省(sheng)稅務(wu)(wu)(wu)局、省(sheng)外匯管理局配(pei)合(he)）

23.關于(yu)“賦予自貿試驗區更大改(gai)革(ge)開(kai)放自主(zhu)權”。

落實措(cuo)施：

（1）突(tu)出營造優良(liang)投資(zi)環境、提升貿(mao)易便(bian)利化水平、推動金融創(chuang)(chuang)新服務實體經濟(ji)等領域創(chuang)(chuang)新，2020年9月底前，研究制定進(jin)一步深化山東自貿(mao)試驗(yan)區改革創(chuang)(chuang)新的具(ju)體措施。（責任(ren)人：任(ren)愛榮(rong)；責任(ren)單位(wei)：省商務廳牽頭，省發展改革委、省自然資(zi)源廳、省地方金融監管局、人民銀行濟(ji)南分行配合(he)）

（2）制定必須由(you)省(sheng)本(ben)級(ji)實施(shi)的(de)行政權力事項清單(dan)，清單(dan)之(zhi)外的(de)省(sheng)級(ji)行政權力事項分(fen)批(pi)精準下放至自貿試驗區。（責任人：王書堅；責任單(dan)位：省(sheng)政府(fu)辦公廳牽頭，省(sheng)商(shang)務(wu)廳、省(sheng)發展改(gai)革委配合）

24.關于“推進中日韓等自貿談判”。

落實措(cuo)施：

（1）在自(zi)貿試驗區(qu)(qu)規劃(hua)建設(she)中(zhong)日(ri)(ri)產業園，重點面(mian)向日(ri)(ri)本世界500強和隱形冠軍企(qi)業靶向招商。加快威(wei)海中(zhong)韓自(zi)貿區(qu)(qu)地(di)方經濟合作示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)、中(zhong)韓（煙臺）產業園、中(zhong)日(ri)(ri)（青島）地(di)方發(fa)展(zhan)合作示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)等平臺建設(she)，深化與韓國前(qian)30位(wei)大企(qi)業戰略合作。

（2）加快(kuai)編制《中(zhong)日(ri)韓(han)(han)自貿區(qu)(qu)地方(fang)(fang)合(he)作示范區(qu)(qu)總體方(fang)(fang)案》，爭取國家盡(jin)快(kuai)批復(fu)實施(shi)，將中(zhong)日(ri)韓(han)(han)自貿區(qu)(qu)地方(fang)(fang)合(he)作示范區(qu)(qu)建(jian)設(she)納(na)入中(zhong)日(ri)、中(zhong)韓(han)(han)高層交往和政府(fu)間對話議事(shi)內容，建(jian)立示范區(qu)(qu)建(jian)設(she)協(xie)調機制。（責任人：王書堅、任愛榮；責任單位：省(sheng)發展改革(ge)委(wei)、省(sheng)商務廳(ting)牽頭，省(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)國資(zi)委(wei)、省(sheng)外(wai)辦配(pei)合(he)）

八、加(jia)大生態環境治(zhi)理力度

25.關(guan)于“深化重點地(di)區大(da)氣(qi)污(wu)染治理攻堅，壯大(da)節能環保產業”。

落實措施：

（1）以(yi)嚴(yan)控(kong)夏季(ji)揮發性有機物污染、降低(di)臭氧(yang)濃度為重點，2020年9月底前(qian)(qian)，開(kai)展為期4個(ge)月的揮發性有機物污染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)行(xing)(xing)動(dong)；組織實施夏秋(qiu)季(ji)秸(jie)稈禁燒專項行(xing)(xing)動(dong)；采暖季(ji)前(qian)(qian)，在保障能源供(gong)應前(qian)(qian)提下，7個(ge)傳輸通道城市平(ping)原地區基本完成(cheng)生(sheng)(sheng)活(huo)和冬(dong)季(ji)取暖散煤替代；與生(sheng)(sheng)態環境(jing)部共建(jian)國家生(sheng)(sheng)態環境(jing)大數據平(ping)臺。

（2）制定(ding)支持生態(tai)(tai)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的指導意見，開展(zhan)(zhan)園區、小(xiao)城鎮(zhen)環(huan)境綜合(he)(he)治理(li)托(tuo)管(guan)服務(wu)試點(dian)，在省(sheng)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)中設(she)立(li)生態(tai)(tai)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)，重點(dian)培育臭氧污(wu)(wu)染防(fang)治、污(wu)(wu)染底泥(ni)綜合(he)(he)處置、智慧(hui)環(huan)保(bao)(bao)等生態(tai)(tai)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。（責(ze)任(ren)人：于國(guo)安；責(ze)任(ren)單位：省(sheng)生態(tai)(tai)環(huan)境廳牽(qian)頭(tou)，省(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)、省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化廳、省(sheng)住房城鄉建設(she)廳、人民銀行濟南分(fen)行、省(sheng)能源局配(pei)合(he)(he)）

26.關于“加強污水、垃圾處置設(she)施建設(she)”。

落(luo)實措施(shi)：

（1）持續(xu)開(kai)展城市污水(shui)處理提質增效(xiao)行動，加快城市污水(shui)處理及配套設(she)施(shi)建設(she)，2020年新增城市污水(shui)處理能力40萬噸/日，城市和縣城污水(shui)集中處理率(lv)達到(dao)98%。

（2）加大生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處理設施建(jian)設推進(jin)力度(du)，2020年(nian)年(nian)內(nei)完成投資30億元以上，生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒處理率達到70%以上，高于“十(shi)三五”規劃(hua)目標10個百分點。（責任(ren)人(ren)：汲斌昌；責任(ren)單位：省(sheng)(sheng)住(zhu)房城鄉建(jian)設廳牽頭，省(sheng)(sheng)生態環境廳配合）

九、堅決打贏脫貧攻(gong)堅戰(zhan)

27.關于(yu)“健全和執行(xing)好返貧人口監測幫扶機制”。

落實(shi)措施：

落(luo)實即(ji)時(shi)發現即(ji)時(shi)幫(bang)扶機制(zhi)，采取(qu)日常(chang)監測和(he)篩查預警相結合方式(shi)，加強(qiang)對(dui)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)不穩定(ding)戶、邊緣(yuan)易(yi)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)戶以及收入驟減或(huo)支(zhi)出驟增戶動態監測，對(dui)因(yin)疫情(qing)或(huo)其它原因(yin)可能致貧(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)的困難群眾，嚴格認(ren)定(ding)程序，實行分類動態管理，開(kai)展針對(dui)性幫(bang)扶，防(fang)止(zhi)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)產生新的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困。（責(ze)任(ren)人：楊東奇、于國安；責(ze)任(ren)單位(wei)：省扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發辦牽頭，省扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發領導小組各成員單位(wei)配(pei)合）

28.關于“開展消費扶(fu)(fu)貧行動(dong)，支持扶(fu)(fu)貧產業恢(hui)復發展”。

落(luo)實措施：

（1）組織開展貧(pin)(pin)困地區扶貧(pin)(pin)農產(chan)(chan)品(pin)集中消(xiao)費、扶貧(pin)(pin)協作地區產(chan)(chan)品(pin)專項消(xiao)費、省(sheng)內扶貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)線(xian)上線(xian)下融合消(xiao)費專項行動。做好扶貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)定工作，公布《山東省(sheng)扶貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)目錄》，提高貧(pin)(pin)困地區特色產(chan)(chan)品(pin)市場辨識度和消(xiao)費者認(ren)知度。

（2）加快推進2020年度產業扶(fu)貧項目建設，2020年9月底前基本完工(gong)。（責任人：楊(yang)東(dong)奇、于(yu)國安；責任單位(wei)：省扶(fu)貧開發(fa)辦牽頭，省商(shang)務(wu)廳配合）

十、促進農(nong)業(ye)豐收(shou)農(nong)民增(zeng)收(shou)

29.關于“穩(wen)定糧食播種面積和產量”。

落實措施：

（1）扎實開展(zhan)“奪夏糧(liang)豐收(shou)百日攻(gong)堅行動”，落實對(dui)產糧(liang)大市、大縣幫包聯系機制和獎勵政(zheng)策(ce)，確保全(quan)(quan)省(sheng)全(quan)(quan)年糧(liang)食播種(zhong)面積(ji)12400萬畝以上(shang)，總產1000億(yi)斤以上(shang)。

（2）抓好《關于切實加強高標(biao)(biao)準(zhun)農田(tian)建設(she)提升(sheng)國家糧(liang)食(shi)安(an)全保障能(neng)力的實施意(yi)見》，確(que)保如期完成全省(sheng)新建542萬畝高標(biao)(biao)準(zhun)農田(tian)建設(she)任(ren)務。（責(ze)(ze)任(ren)人：于國安(an)；責(ze)(ze)任(ren)單位：省(sheng)農業農村廳牽頭，省(sheng)糧(liang)食(shi)和儲(chu)備局配合）

（3）制(zhi)定《引黃灌(guan)(guan)區農業節(jie)水工(gong)程(cheng)建設(she)(she)方案》，2020年10月前(qian)在沿黃9市65處(chu)引黃灌(guan)(guan)區開工(gong)建設(she)(she)骨干(gan)灌(guan)(guan)排工(gong)程(cheng)，全(quan)年完成實(shi)灌(guan)(guan)面積2700萬(wan)畝。（責(ze)任人：于國安；責(ze)任單位：省水利廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳配合）

30.關于“拓(tuo)展農民增收(shou)渠道，扶持適度規模經(jing)營(ying)主體，加強(qiang)農戶社(she)會化服(fu)務”。

落實(shi)措施(shi)：

（1）開展現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)建(jian)設，2020年新(xin)增(zeng)國家(jia)現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)1個、創建(jian)省級現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)20個以(yi)上。抓(zhua)好國家(jia)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)強鎮示(shi)范項目建(jian)設，建(jian)設農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)強鎮16個。

（2）新認(ren)定一(yi)批省(sheng)級農(nong)業(ye)產業(ye)化(hua)(hua)重點龍頭企(qi)業(ye)，到(dao)(dao)2020年年底達到(dao)(dao)1000家(jia)(jia)。開展(zhan)家(jia)(jia)庭農(nong)場培(pei)育和農(nong)民合作社(she)規范提(ti)升(sheng)行動(dong)，評定家(jia)(jia)庭農(nong)場省(sheng)級示(shi)范場200家(jia)(jia)、農(nong)民專業(ye)合作社(she)省(sheng)級以上示(shi)范社(she)1000家(jia)(jia)左(zuo)右，完成(cheng)農(nong)業(ye)社(she)會化(hua)(hua)服務面積430萬畝(mu)。

（3）實施村級集體經(jing)濟發(fa)展三(san)年行動計劃，2020年年底前基本消除(chu)集體經(jing)濟收入3萬元以下的(de)村。（責任人(ren)：于國安(an)；責任單位：省農(nong)業農(nong)村廳牽頭，省糧食和儲備局(ju)配合）

31.關于“壓(ya)實‘米(mi)袋子(zi)’省長(chang)負(fu)責(ze)制和‘菜籃(lan)子(zi)’市長(chang)負(fu)責(ze)制”。

落實措(cuo)施(shi)：

（1）全面落實糧食(shi)安全省(sheng)長責任制，完成國家下達的地方(fang)儲備糧油(you)計(ji)劃，全省(sheng)糧食(shi)總產(chan)(chan)量穩定在1000億斤水平，從生產(chan)(chan)者購(gou)進(jin)糧食(shi)不低于(yu)600億斤。

（2）支持壽光(guang)蔬菜產業集群建設(she)，重(zhong)點在設(she)施(shi)蔬菜相(xiang)對集中的壽光(guang)市、濰坊市寒亭區(qu)(qu)、青州市、安丘市、昌樂縣(xian)(xian)和(he)淄博(bo)市臨淄區(qu)(qu)等(deng)6個縣(xian)(xian)（市、區(qu)(qu)），提(ti)升蔬菜生產基地標準化(hua)、商品化(hua)水(shui)平。

（3）穩(wen)步推進(jin)生豬穩(wen)產保供(gong)，確保完成全年生豬存欄(lan)2597萬(wan)頭、出欄(lan)4000萬(wan)頭以(yi)上的目標任務。（責(ze)任人：王書堅、于國安；責(ze)任單位：省(sheng)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村廳、省(sheng)糧(liang)食和儲備局、省(sheng)畜牧局分別落實）

十(shi)一、加大基本(ben)民生保障力度

32.關于“居民醫保人均(jun)財政補助標準(zhun)增(zeng)加30元，開(kai)展門診費用(yong)跨省直(zhi)接結算試點”。

落實措施：

（1）研究制定居民(min)醫(yi)保籌(chou)資(zi)標準(zhun)，將(jiang)居民(min)醫(yi)保人(ren)(ren)均財(cai)政補(bu)助(zhu)標準(zhun)增加30元(yuan)，達到每人(ren)(ren)每年(nian)(nian)不(bu)低于(yu)550元(yuan)，并提(ti)高居民(min)個人(ren)(ren)繳(jiao)(jiao)費(fei)標準(zhun)30元(yuan)，達到每人(ren)(ren)每年(nian)(nian)280元(yuan)，實現財(cai)政補(bu)助(zhu)與個人(ren)(ren)繳(jiao)(jiao)費(fei)之(zhi)比(bi)不(bu)超過2：1。

（2）完善門(men)診(zhen)(zhen)就醫結(jie)算政策(ce)，優化門(men)診(zhen)(zhen)聯網結(jie)算程序(xu)，全(quan)力(li)爭取納(na)入門(men)診(zhen)(zhen)費用跨(kua)省聯網結(jie)算國(guo)家試點。（責任(ren)人：孫繼業；責任(ren)單位：省醫保局牽(qian)頭，省財政廳、省稅務(wu)局配合）

33.關于“上(shang)調退(tui)休人員(yuan)基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低(di)標準，擴大失業(ye)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障(zhang)范圍，將參保(bao)(bao)不(bu)足(zu)1年(nian)的農民工等失業(ye)人員(yuan)納入常住地保(bao)(bao)障(zhang)”。

落實(shi)措施：

（1）2020年6月(yue)底(di)前，研究(jiu)制定《山(shan)東省2020年調整退休(xiu)(xiu)人員(yuan)基本養老(lao)金(jin)(jin)方案》；7月(yue)底(di)前，按照國家統一要求和(he)方案安排，將企業、機關事(shi)業單位退休(xiu)(xiu)人員(yuan)基本養老(lao)金(jin)(jin)提標補(bu)發資金(jin)(jin)發放到位。

（2）待國家明(ming)確政(zheng)策后，第一時間制定山(shan)東省提(ti)高居(ju)民養老保(bao)險基礎養老金(jin)最低標(biao)準方案，報省政(zheng)府同意后組織(zhi)落(luo)實(shi)。

（3）按(an)照國(guo)家(jia)部署要(yao)求，研究制定配套政(zheng)(zheng)策(ce)，將參保不足1年的(de)農民工等失業人(ren)員(yuan)納入常住地保障(zhang)，給(gei)予臨(lin)時生活補(bu)助。（責任人(ren)：于杰；責任單位：省人(ren)力資(zi)源社會保障(zhang)廳牽頭，省財政(zheng)(zheng)廳配合）

34.關于“擴大低保(bao)(bao)保(bao)(bao)障范圍(wei)，對城鄉困(kun)難家(jia)庭應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)，將(jiang)符合條件的(de)城鎮(zhen)失(shi)業和返鄉人員(yuan)及時(shi)納(na)入(ru)低保(bao)(bao)，對因災(zai)因病遭遇暫時(shi)困(kun)難的(de)人員(yuan)實施(shi)救助”。

落實措(cuo)施：

（1）2020年6月底前，研究(jiu)制定(ding)我省(sheng)擴大低保(bao)(bao)保(bao)(bao)障范圍的政策措施，對城鄉困難家庭應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)，將(jiang)符合條(tiao)件的城鎮失業和返鄉人員及(ji)時納(na)入低保(bao)(bao)。

（2）指導各地全(quan)面落實鄉鎮（街道）臨(lin)時救(jiu)助(zhu)備用金制度(du)，落實急難對象24小時先(xian)行救(jiu)助(zhu)制度(du)；對于出現(xian)重(zhong)大(da)生(sheng)活困難的，啟動縣級困難群眾(zhong)基本生(sheng)活保障工作協調機(ji)制，采取“一事一議”方式加大(da)救(jiu)助(zhu)力(li)度(du)。（責(ze)(ze)任人：凌文(wen)；責(ze)(ze)任單位(wei)：省民政(zheng)廳(ting)牽頭(tou)，省財(cai)政(zheng)廳(ting)配合）

（3）嚴(yan)格落實災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害救(jiu)(jiu)助(zhu)標準，在(zai)救(jiu)(jiu)助(zhu)資金、物資分配(pei)上，重點(dian)向受災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)貧(pin)困人口、弱(ruo)勢群體等傾斜，切實防止(zhi)因災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)致貧(pin)返貧(pin)。加強災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害救(jiu)(jiu)助(zhu)政(zheng)策與各類社會救(jiu)(jiu)助(zhu)政(zheng)策有序有效銜接(jie)，對經(jing)過災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)害救(jiu)(jiu)助(zhu)后基本生活仍然困難的(de)受災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)人員(yuan)，納入相(xiang)關(guan)民生救(jiu)(jiu)助(zhu)政(zheng)策，保障好受災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)人員(yuan)基本生活。（責任(ren)人：汲斌(bin)昌；責任(ren)單(dan)位：省應急廳牽頭，省民政(zheng)廳配(pei)合）

35.關于“強化(hua)應急物資保(bao)障和基層衛生(sheng)防疫(yi)”。

落實(shi)措施(shi)：

（1）2020年6月(yue)底前，編制出臺《山(shan)東(dong)省(sheng)應急物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)體系建設規劃（2020-2030年）》，推(tui)動(dong)構建政(zheng)府、商(shang)業、社(she)會、使用(yong)單位相(xiang)銜接的儲(chu)備(bei)體系；按照日均消耗上限(xian)，傳染病防(fang)護(hu)物(wu)資(zi)不少(shao)于1個月(yue)儲(chu)備(bei)。

（2）優(you)化(hua)調整2020年衛生(sheng)領域中(zhong)(zhong)央預算內投資方向(xiang)，重點(dian)支持(chi)縣級醫院救治能(neng)力(li)(li)(li)(li)提(ti)升(sheng)。實施基層醫療衛生(sheng)服務(wu)能(neng)力(li)(li)(li)(li)提(ti)升(sheng)三年行動，以補齊基層公共衛生(sheng)短板(ban)為重點(dian)，提(ti)升(sheng)鄉鎮衛生(sheng)院、村衛生(sheng)室和(he)社區衛生(sheng)服務(wu)中(zhong)(zhong)心建(jian)設和(he)能(neng)力(li)(li)(li)(li)標準。（責(ze)任人(ren)：孫繼業、汲斌昌；責(ze)任單位：省應急廳、省衛生(sheng)健康委(wei)牽頭，省發展改革委(wei)、省人(ren)力(li)(li)(li)(li)資源社會保(bao)障廳、省財政廳、省醫保(bao)局配(pei)合）

各(ge)級、各(ge)部門要(yao)(yao)對照以(yi)(yi)上10個方面、35條(tiao)落實(shi)措(cuo)施、99項(xiang)具體任(ren)(ren)務，逐條(tiao)逐項(xiang)深入研究，抓好(hao)貫徹(che)落實(shi)。牽頭(tou)部門要(yao)(yao)切實(shi)扛起責任(ren)(ren)，強化(hua)與配合部門協(xie)調銜接，指導各(ge)市精(jing)準(zhun)嚴實(shi)抓好(hao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施落實(shi)。各(ge)市要(yao)(yao)嚴格落實(shi)屬地(di)責任(ren)(ren)，全(quan)力以(yi)(yi)赴推動任(ren)(ren)務措(cuo)施落地(di)。省(sheng)政(zheng)府督查室要(yao)(yao)加強協(xie)調調度(du)，及時跟蹤、調度(du)、通(tong)報各(ge)項(xiang)任(ren)(ren)務進展情況(kuang)，確保任(ren)(ren)務落實(shi)到位。此前我省(sheng)出臺的相關文件(jian)政(zheng)策(ce)內容與本文件(jian)不一(yi)致的，以(yi)(yi)本文件(jian)為準(zhun)。

山東省(sheng)人(ren)民政府(fu)

2020年6月4日