山(shan)東(dong)加快(kuai)建立區(qu)域(yu)協(xie)調發展(zhan)新機制。6月8日，記者(zhe)從(cong)山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)政府(fu)新聞(wen)辦新聞(wen)發布會上獲悉，山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)將(jiang)構建“一(yi)群兩心三(san)圈”的區(qu)域(yu)發展(zhan)格局，打造具有(you)全球(qiu)影響力的山(shan)東(dong)半島城(cheng)市群，支持濟南、青島建設成為國家(jia)中(zhong)心城(cheng)市，推進省(sheng)(sheng)會、膠(jiao)東(dong)、魯南三(san)大經濟圈區(qu)域(yu)一(yi)體化發展(zhan)。

為(wei)實施區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略，加快建立區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)機制，推動省會、膠(jiao)東、魯南(nan)三個經濟(ji)圈(quan)一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)，打造全省高質量發(fa)(fa)展(zhan)強勁(jing)引(yin)擎，山東先后出臺(tai)了《貫徹落實〈中共中央(yang)、國務院關(guan)于建立更(geng)加有效(xiao)的(de)(de)區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)機制的(de)(de)意(yi)見(jian)〉的(de)(de)實施方案》《關(guan)于加快省會經濟(ji)圈(quan)一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》《關(guan)于加快膠(jiao)東經濟(ji)圈(quan)一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》和(he)《關(guan)于加快魯南(nan)經濟(ji)圈(quan)一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》。

支持濟南(nan)、青(qing)島建設成(cheng)為國家中心城市(shi)

省發展(zhan)改革委黨組成員、副(fu)主(zhu)任(ren)、新聞發言人關(guan)兆泉介紹，《實施方案》共分(fen)11部(bu)分(fen)、27項任(ren)務，圍(wei)繞努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達(da)程度比較均衡、人民基本生(sheng)活保(bao)障水平大體相(xiang)當的要(yao)求，對建(jian)立健(jian)全區域協(xie)調發展(zhan)新機制作出(chu)了(le)安排，按照2020年(nian)、2035年(nian)、本世紀中葉(xie)三個時(shi)間節點確定了(le)任(ren)務目標。

《實施方(fang)案》提出構建(jian)“一群兩(liang)心三圈”的(de)區(qu)域發展格局。“一群”即(ji)打造具有(you)全(quan)球影響力(li)的(de)山東半島城(cheng)市(shi)(shi)群；“兩(liang)心”即(ji)支持(chi)濟南(nan)、青島建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)國家中(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)；“三圈”即(ji)推(tui)進省(sheng)會、膠東、魯南(nan)三大經濟圈區(qu)域一體化(hua)發展。

山東(dong)省(sheng)明確了(le)區域協調(diao)發展路徑。

一是產(chan)業(ye)共興。統(tong)籌“十強(qiang)”產(chan)業(ye)布局，建(jian)(jian)(jian)立“雁(yan)陣型(xing)”產(chan)業(ye)集群(qun)及集群(qun)領軍(jun)企業(ye)培育(yu)庫；突出(chu)重點項目建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立“四個一批(pi)”項目推進機制。

二是設(she)施共聯(lian)。進一步推動鐵(tie)路、公(gong)路、航空等交通基(ji)礎(chu)設(she)施互聯(lian)互通，加大(da)重點水利工程、5G等信息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)力(li)度(du)，著力(li)提高能源發展(zhan)質(zhi)量(liang)。

三是利(li)益(yi)共享(xiang)。推行(xing)(xing)飛地經濟模式，實行(xing)(xing)項目轉出地與轉入地主體(ti)稅收共享(xiang)；加快推進(jin)(jin)基本公(gong)共服務均(jun)等化進(jin)(jin)程等。

四是生態共治(zhi)。樹立誰保護誰受益(yi)、誰污(wu)染誰付費的綠色(se)發(fa)展(zhan)導向，實施空氣質量、地(di)表水(shui)環境、自然保護區(qu)生態補償。

五是市(shi)場(chang)共(gong)建。放開放寬落戶(hu)限制(zhi)、完善農(nong)村承包地、宅基地“三權分置”制(zhi)度(du)、整合共(gong)享(xiang)公共(gong)資源交易(yi)平臺等系(xi)列(lie)措施，努力(li)構建區(qu)域間要素自由流動(dong)的一體化大(da)市(shi)場(chang)。六是區(qu)域共(gong)融。大(da)力(li)推(tui)進黃河流域生態保護和(he)高質量發展，強(qiang)化大(da)運河、淮(huai)河等流域上下游(you)合作，推(tui)動(dong)與京(jing)津冀、長三角等省際區(qu)域協(xie)同發展，深度(du)參(can)與“一帶一路”建設(she)等。

《實施方(fang)案》還建立了多項機制，以(yi)保證(zheng)相(xiang)關工作有序推進(jin)，比如，圍繞提升發展(zhan)質量，提出建立區(qu)域協調發展(zhan)評價指標(biao)體系以(yi)及風險識別制度等(deng)。

三大經濟圈(quan)這樣定位(wei)

省會、膠東、魯南三(san)大經濟圈一(yi)體化發展指導(dao)意見是(shi)《實施(shi)方案》的配套文件。主要內容包括(kuo)：

明確(que)了空間布局。省會(hui)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)圈包(bao)括濟(ji)(ji)(ji)南、淄博、泰安、聊(liao)城、德州、濱州、東(dong)營7市。膠東(dong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)圈包(bao)括青島、煙臺、威海、濰坊、日照5市。魯南經(jing)濟(ji)(ji)(ji)圈包(bao)括臨沂、棗莊、濟(ji)(ji)(ji)寧(ning)、菏澤4市。

明確(que)了功能定位。省會(hui)經(jing)濟(ji)(ji)圈的(de)定位是(shi)黃河(he)流域生態(tai)保護和高質(zhi)量發展(zhan)示(shi)范區(qu)、全(quan)國(guo)動(dong)能轉(zhuan)換區(qu)域傳(chuan)導(dao)引領區(qu)、世(shi)界文明交(jiao)流互鑒新(xin)(xin)高地。膠東經(jing)濟(ji)(ji)圈的(de)定位是(shi)全(quan)國(guo)重要的(de)航(hang)運貿易中(zhong)心(xin)、金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)和海洋生態(tai)文明示(shi)范區(qu)，世(shi)界先進水平的(de)海洋科(ke)教核心(xin)區(qu)和現代海洋產業(ye)集聚區(qu)。魯南經(jing)濟(ji)(ji)圈的(de)定位是(shi)鄉村振(zhen)興先行區(qu)、轉(zhuan)型發展(zhan)新(xin)(xin)高地、淮河(he)流域經(jing)濟(ji)(ji)隆起帶。

明(ming)確了重點(dian)任務。三大經濟圈重點(dian)圍繞基(ji)礎(chu)設施互(hu)聯互(hu)通、生態環境共(gong)(gong)(gong)保(bao)聯治、產業創(chuang)新協同共(gong)(gong)(gong)進、文化旅(lv)游(you)融(rong)合發展(zhan)、對(dui)外開放攜手共(gong)(gong)(gong)贏、要素資源高效配置、社會事業共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享等(deng)，確定了年(nian)度重點(dian)任務。

明確了推進機(ji)(ji)制。省會經(jing)濟圈、膠東經(jing)濟圈分別由(you)濟南市、青(qing)島市牽(qian)頭建立議(yi)事協調機(ji)(ji)構的推進機(ji)(ji)制。魯南經(jing)濟圈由(you)四市市委書記依(yi)次(ci)輪任召集人，每次(ci)任期一年，2020年臨沂(yi)市首先輪值。