6月1日 中共中央(yang)、國務院印(yin)發了(le)《海南自由貿易(yi)港建設(she)總體方案》，并發出通知，要求各(ge)地區各(ge)部門結合(he)實(shi)(shi)際認真貫徹落實(shi)(shi)。

《海(hai)南自由貿易港建設(she)總體方案》主(zhu)要內容如下。

海南是(shi)我國(guo)(guo)最大(da)的(de)經濟(ji)(ji)特區(qu)(qu)，具有實(shi)施全面深化(hua)(hua)改革(ge)和(he)試驗(yan)最高(gao)水平開(kai)(kai)放(fang)(fang)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)獨特優勢。支(zhi)(zhi)持(chi)海南逐步探(tan)索、穩步推進中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)自由(you)貿(mao)易(yi)港建(jian)(jian)(jian)設(she)，分(fen)步驟、分(fen)階段建(jian)(jian)(jian)立自由(you)貿(mao)易(yi)港政(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)制(zhi)度體系，是(shi)習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記親自謀(mou)劃、親自部署(shu)、親自推動(dong)的(de)改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)重大(da)舉措(cuo)，是(shi)黨中(zhong)央著眼國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩(liang)個大(da)局(ju)，深入研究、統籌考慮、科學謀(mou)劃作(zuo)出(chu)的(de)戰(zhan)略決策(ce)(ce)(ce)。當今世界正(zheng)在經歷新(xin)一輪大(da)發展大(da)變革(ge)大(da)調整，保護主(zhu)義、單邊主(zhu)義抬頭(tou)(tou)，經濟(ji)(ji)全球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)遭遇更(geng)大(da)的(de)逆風和(he)回頭(tou)(tou)浪(lang)。在海南建(jian)(jian)(jian)設(she)自由(you)貿(mao)易(yi)港，是(shi)推進高(gao)水平開(kai)(kai)放(fang)(fang)，建(jian)(jian)(jian)立開(kai)(kai)放(fang)(fang)型經濟(ji)(ji)新(xin)體制(zhi)的(de)根本要(yao)(yao)求；是(shi)深化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)改革(ge)，打造法治化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)營商環境的(de)迫(po)切需要(yao)(yao)；是(shi)貫徹新(xin)發展理念，推動(dong)高(gao)質量發展，建(jian)(jian)(jian)設(she)現代化(hua)(hua)經濟(ji)(ji)體系的(de)戰(zhan)略選擇；是(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)經濟(ji)(ji)全球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)，構建(jian)(jian)(jian)人類命運共同體的(de)實(shi)際行動(dong)。為深入貫徹習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記在慶祝海南建(jian)(jian)(jian)省辦經濟(ji)(ji)特區(qu)(qu)30周年(nian)大(da)會上的(de)重要(yao)(yao)講話(hua)精神，落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關于支(zhi)(zhi)持(chi)海南全面深化(hua)(hua)改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)指導(dao)意見》要(yao)(yao)求，加快建(jian)(jian)(jian)設(she)高(gao)水平的(de)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)自由(you)貿(mao)易(yi)港，制(zhi)定本方案。

一、總體要(yao)求

（一）指導思(si)(si)想。以習近平(ping)新(xin)時代中國特(te)色社會主義思(si)(si)想為指導，全面貫徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆二中、三(san)中、四(si)中全會精神，堅持(chi)黨(dang)的(de)全面領導，堅持(chi)穩中求進工作總基(ji)調，堅持(chi)新(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)，堅持(chi)高質量發展(zhan)(zhan)，統籌推進“五(wu)位(wei)一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)，協調推進“四(si)個全面”戰略布(bu)局(ju)，對標國際高水(shui)平(ping)經貿規則(ze)，解放思(si)(si)想、大(da)(da)膽創新(xin)，聚焦貿易投資(zi)自由(you)化便利(li)化，建立與高水(shui)平(ping)自由(you)貿易港相適應的(de)政(zheng)策制(zhi)度體(ti)系(xi)，建設具有國際競爭(zheng)力和(he)影響力的(de)海關監管特(te)殊(shu)區域(yu)，將海南(nan)自由(you)貿易港打造成為引(yin)領我國新(xin)時代對外(wai)開(kai)放的(de)鮮明(ming)旗幟和(he)重要開(kai)放門戶。

（二(er)）基本原則

——借鑒(jian)國(guo)(guo)際經(jing)驗。堅持高起點謀(mou)劃、高標(biao)準建設，主動適應國(guo)(guo)際經(jing)貿規(gui)則重構新趨勢，充分學習借鑒(jian)國(guo)(guo)際自由貿易港的先進經(jing)營方(fang)(fang)式、管理方(fang)(fang)法(fa)和制(zhi)(zhi)度安排，形成具有國(guo)(guo)際競爭力的開放政(zheng)策和制(zhi)(zhi)度，加快建立開放型經(jing)濟新體制(zhi)(zhi)，增強區域輻(fu)射帶動作用，打造(zao)我國(guo)(guo)深度融入(ru)全球經(jing)濟體系的前沿地帶。

——體現(xian)中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)。堅(jian)(jian)持(chi)黨的集(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)(yi)領(ling)導，堅(jian)(jian)持(chi)中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)道路，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)人民為中(zhong)(zhong)心，踐行社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)核心價值觀，確保海南(nan)(nan)自由(you)貿易港建(jian)設正(zheng)確方向。充分發揮全(quan)國上下一(yi)(yi)盤(pan)棋和(he)集(ji)中(zhong)(zhong)力(li)量辦(ban)大(da)(da)事(shi)的制度優(you)勢，調動各(ge)方面積極(ji)性和(he)創造(zao)性，集(ji)聚全(quan)球優(you)質生(sheng)產要(yao)素，著力(li)在推動制度創新(xin)(xin)、培育增長動能、構建(jian)全(quan)面開(kai)放新(xin)(xin)格局(ju)等(deng)方面取得(de)新(xin)(xin)突破，為實現(xian)國家戰略目標提(ti)供堅(jian)(jian)實支撐。加強與東南(nan)(nan)亞國家交流合作，促進與粵港澳大(da)(da)灣區(qu)聯動發展。

——符(fu)合海(hai)(hai)南(nan)(nan)定(ding)位(wei)。緊緊圍繞國(guo)家賦(fu)予海(hai)(hai)南(nan)(nan)建設全面深化改革開放試(shi)驗(yan)區、國(guo)家生態(tai)文(wen)明試(shi)驗(yan)區、國(guo)際旅游(you)消費中心(xin)和(he)國(guo)家重(zhong)大戰略服(fu)務(wu)保(bao)障區的戰略定(ding)位(wei)，充分發揮海(hai)(hai)南(nan)(nan)自然資(zi)源豐富、地理區位(wei)獨(du)特以及(ji)背靠(kao)超大規模國(guo)內(nei)市場和(he)腹地經濟等優(you)勢，搶抓(zhua)全球新(xin)一輪科技革命和(he)產業變(bian)革重(zhong)要機遇，聚(ju)焦(jiao)發展旅游(you)業、現(xian)代服(fu)務(wu)業和(he)高新(xin)技術產業，加快培育具有(you)海(hai)(hai)南(nan)(nan)特色的合作(zuo)競(jing)爭新(xin)優(you)勢。

——突出改(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新。強(qiang)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新意識，賦予(yu)海南(nan)更大改(gai)(gai)(gai)革(ge)自主權，支持海南(nan)全方位(wei)大力度推進(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新，積(ji)極探索建立適應自由貿易港(gang)建設的(de)更加(jia)靈活高效(xiao)(xiao)的(de)法律法規、監管(guan)(guan)模式和(he)(he)管(guan)(guan)理體制，下(xia)大力氣破除阻礙(ai)生產要素流(liu)動(dong)的(de)體制機制障(zhang)礙(ai)。深入推進(jin)商(shang)品和(he)(he)要素流(liu)動(dong)型(xing)開(kai)放，加(jia)快(kuai)推動(dong)規則等制度型(xing)開(kai)放，以高水平(ping)開(kai)放帶動(dong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)全面深化。加(jia)強(qiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)系(xi)統集成(cheng)，注重協調(diao)推進(jin)，使各方面創(chuang)新舉措相互配(pei)合、相得益彰，提(ti)高改(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新的(de)整體效(xiao)(xiao)益。

——堅持(chi)底線思維。堅持(chi)穩(wen)扎穩(wen)打、步步為營，統(tong)籌安排好(hao)開(kai)放(fang)(fang)節奏和(he)進(jin)度(du)，成熟一項推出一項，不急于求(qiu)成、急功近利(li)(li)。深入(ru)推進(jin)簡政放(fang)(fang)權(quan)、放(fang)(fang)管(guan)(guan)結合、優化(hua)服務(wu)，全(quan)面推行準入(ru)便利(li)(li)、依法過程監(jian)管(guan)(guan)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，建(jian)立與國(guo)際(ji)接軌的(de)監(jian)管(guan)(guan)標準和(he)規范(fan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加強重(zhong)大風險(xian)識(shi)別和(he)系(xi)統(tong)性風險(xian)防范(fan)，建(jian)立健全(quan)風險(xian)防控(kong)(kong)配套措施。完善重(zhong)大疫情(qing)防控(kong)(kong)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)公共衛生應急管(guan)(guan)理體系(xi)。開(kai)展常(chang)態化(hua)評估工(gong)作(zuo)，及時糾(jiu)偏糾(jiu)錯，確保海南自由貿(mao)易(yi)港建(jian)設方向正確、健康發展。

（三）發(fa)展目標

到2025年，初步建立以貿易(yi)(yi)自(zi)由便利(li)和(he)投資自(zi)由便利(li)為重(zhong)點的自(zi)由貿易(yi)(yi)港(gang)政策制度(du)體(ti)系。營商環境總(zong)體(ti)達到國內一流(liu)水平(ping)，市場主體(ti)大(da)幅增長，產業(ye)競爭(zheng)力顯(xian)著提升，風險防控有(you)力有(you)效，適(shi)應自(zi)由貿易(yi)(yi)港(gang)建設的法(fa)律法(fa)規逐(zhu)步完善(shan)，經濟發展質量和(he)效益明顯(xian)改善(shan)。

到2035年，自(zi)由貿易港(gang)制度體系和運作(zuo)模式更加(jia)成(cheng)熟，以(yi)自(zi)由、公平、法(fa)治(zhi)、高(gao)(gao)水平過程監(jian)管為特征的貿易投資(zi)(zi)規則基本(ben)構建，實現(xian)貿易自(zi)由便(bian)(bian)(bian)利(li)、投資(zi)(zi)自(zi)由便(bian)(bian)(bian)利(li)、跨境資(zi)(zi)金流(liu)動(dong)自(zi)由便(bian)(bian)(bian)利(li)、人員進出自(zi)由便(bian)(bian)(bian)利(li)、運輸來往(wang)自(zi)由便(bian)(bian)(bian)利(li)和數(shu)據安(an)全有序流(liu)動(dong)。營商環境更加(jia)優化(hua)，法(fa)律法(fa)規體系更加(jia)健全，風險防控體系更加(jia)嚴密，現(xian)代(dai)社會治(zhi)理格(ge)局基本(ben)形成(cheng)，成(cheng)為我(wo)國開放型經濟新高(gao)(gao)地。

到本世紀(ji)中葉，全面建成具有較強國際影響(xiang)力的高(gao)水平(ping)自(zi)由(you)貿易港。

（四）實(shi)施范圍。海南(nan)自由貿易港(gang)的實(shi)施范圍為(wei)海南(nan)島(dao)全島(dao)。

二(er)、制度設(she)計

以貿易投資(zi)自(zi)(zi)由化便(bian)利化為(wei)(wei)重點，以各類生產要素跨境自(zi)(zi)由有序安(an)全便(bian)捷流(liu)動和現代產業體系(xi)為(wei)(wei)支撐，以特殊的(de)(de)稅(shui)收制(zhi)度安(an)排、高效(xiao)的(de)(de)社(she)會(hui)治理體系(xi)和完備的(de)(de)法治體系(xi)為(wei)(wei)保(bao)障(zhang)，在明確分(fen)工(gong)和機制(zhi)措(cuo)施、守住不發生系(xi)統性風險底線的(de)(de)前(qian)提下，構建海南自(zi)(zi)由貿易港政策制(zhi)度體系(xi)。

（一）貿(mao)易自由(you)便利。在實現有效(xiao)監(jian)管的前提下，建設(she)全島封(feng)關運(yun)作的海關監(jian)管特殊區域。對貨物貿(mao)易，實行以“零關稅(shui)”為(wei)(wei)基(ji)本特征的自由(you)化(hua)便利化(hua)制度安排。對服務貿(mao)易，實行以“既(ji)準入(ru)又準營(ying)”為(wei)(wei)基(ji)本特征的自由(you)化(hua)便利化(hua)政策舉措。

1.“一(yi)線”放開。在海(hai)(hai)南自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)與(yu)中華人民(min)共和國關境外其他國家和地區之間設(she)立(li)“一(yi)線”。“一(yi)線”進（出(chu)）境環節強化安(an)全(quan)準入(ru)（出(chu)）監(jian)管(guan)，加(jia)強口(kou)(kou)岸公共衛生安(an)全(quan)、國門(men)生物(wu)(wu)安(an)全(quan)、食品安(an)全(quan)、產(chan)品質量安(an)全(quan)管(guan)控。在確保履(lv)行我國締結或參加(jia)的(de)(de)國際(ji)條約所規定(ding)義(yi)務的(de)(de)前提下(xia)，制(zhi)定(ding)海(hai)(hai)南自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)禁(jin)止、限制(zhi)進出(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)貨(huo)物(wu)(wu)、物(wu)(wu)品清(qing)單(dan)，清(qing)單(dan)外貨(huo)物(wu)(wu)、物(wu)(wu)品自由(you)進出(chu)，海(hai)(hai)關依法進行監(jian)管(guan)。制(zhi)定(ding)海(hai)(hai)南自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)進口(kou)(kou)征(zheng)稅商品目錄(lu)，目錄(lu)外貨(huo)物(wu)(wu)進入(ru)自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)免征(zheng)進口(kou)(kou)關稅。以聯(lian)運提單(dan)付(fu)運的(de)(de)轉運貨(huo)物(wu)(wu)不征(zheng)稅、不檢驗。從(cong)海(hai)(hai)南自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)離境的(de)(de)貨(huo)物(wu)(wu)、物(wu)(wu)品按出(chu)口(kou)(kou)管(guan)理。實行便捷(jie)高效的(de)(de)海(hai)(hai)關監(jian)管(guan)，建設(she)高標準國際(ji)貿(mao)易(yi)“單(dan)一(yi)窗口(kou)(kou)”。

2.“二線(xian)”管(guan)(guan)住(zhu)。在海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)(gang)與中(zhong)華人民(min)共和(he)國關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)境內(nei)(nei)的(de)其他地(di)(di)區（以(yi)下簡(jian)稱內(nei)(nei)地(di)(di)）之間設立(li)(li)“二線(xian)”。貨物從海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)(gang)進入(ru)(ru)內(nei)(nei)地(di)(di)，原則上按進口(kou)規(gui)定(ding)辦(ban)(ban)理(li)相關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)手續，照章征收關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)和(he)進口(kou)環節稅(shui)。對(dui)鼓勵(li)類產(chan)業企業生產(chan)的(de)不含進口(kou)料(liao)件(jian)或者含進口(kou)料(liao)件(jian)在海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)(gang)加工增(zeng)(zeng)值超過30%（含）的(de)貨物，經“二線(xian)”進入(ru)(ru)內(nei)(nei)地(di)(di)免征進口(kou)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)，照章征收進口(kou)環節增(zeng)(zeng)值稅(shui)、消(xiao)費(fei)稅(shui)。行(xing)(xing)郵物品(pin)由(you)海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)(gang)進入(ru)(ru)內(nei)(nei)地(di)(di)，按規(gui)定(ding)進行(xing)(xing)監管(guan)(guan)，照章征稅(shui)。對(dui)海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)(gang)前往(wang)內(nei)(nei)地(di)(di)的(de)運輸(shu)工具，簡(jian)化進口(kou)管(guan)(guan)理(li)。貨物、物品(pin)及運輸(shu)工具由(you)內(nei)(nei)地(di)(di)進入(ru)(ru)海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)(gang)，按國內(nei)(nei)流通規(gui)定(ding)管(guan)(guan)理(li)。內(nei)(nei)地(di)(di)貨物經海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)(gang)中(zhong)轉再(zai)運往(wang)內(nei)(nei)地(di)(di)無需辦(ban)(ban)理(li)報關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)手續，應在自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)(gang)內(nei)(nei)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)監管(guan)(guan)作業場所（場地(di)(di)）裝卸，與其他海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)監管(guan)(guan)貨物分開存放，并設立(li)(li)明顯標識。場所經營企業應根據海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)監管(guan)(guan)需要(yao)，向(xiang)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)傳輸(shu)貨物進出場所等信(xin)息(xi)。

3.島內自(zi)(zi)由(you)(you)(you)(you)(you)。海(hai)關(guan)對海(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)(you)(you)(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)港內企業及機構實施(shi)低干(gan)預(yu)、高效能的精準監管(guan)，實現自(zi)(zi)由(you)(you)(you)(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)港內企業自(zi)(zi)由(you)(you)(you)(you)(you)生產經(jing)營(ying)。由(you)(you)(you)(you)(you)境外啟運，經(jing)海(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)(you)(you)(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)港換裝、分(fen)揀集拼，再運往(wang)其他國家或地區的中(zhong)轉貨(huo)物(wu)，簡化(hua)辦(ban)理海(hai)關(guan)手續。貨(huo)物(wu)在海(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)(you)(you)(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)港內不(bu)設存儲期限，可(ke)自(zi)(zi)由(you)(you)(you)(you)(you)選擇存放地點(dian)。實施(shi)“零關(guan)稅”的貨(huo)物(wu)，海(hai)關(guan)免于(yu)實施(shi)常規監管(guan)。

4.推進服務(wu)貿(mao)(mao)易自(zi)(zi)由便利。實(shi)施跨境(jing)服務(wu)貿(mao)(mao)易負面清單制(zhi)(zhi)度，破除跨境(jing)交付、境(jing)外(wai)消費、自(zi)(zi)然人移動等服務(wu)貿(mao)(mao)易模式下存在的(de)(de)各種壁(bi)壘，給予境(jing)外(wai)服務(wu)提供者國(guo)民待遇。實(shi)施與(yu)跨境(jing)服務(wu)貿(mao)(mao)易配(pei)套(tao)的(de)(de)資(zi)金支付與(yu)轉(zhuan)移制(zhi)(zhi)度。在告(gao)知、資(zi)格要求(qiu)、技術標準、透明度、監管一致性等方面，進一步規范影響服務(wu)貿(mao)(mao)易自(zi)(zi)由便利的(de)(de)國(guo)內規制(zhi)(zhi)。

（二）投(tou)資自(zi)(zi)由便(bian)利。大幅放寬海(hai)南自(zi)(zi)由貿易港市場(chang)準(zhun)入，強化產權保護，保障(zhang)公平競爭，打造公開、透明、可預期的投(tou)資環境，進一步激發各類市場(chang)主體活(huo)力。

5.實施市場準(zhun)入承(cheng)諾(nuo)即(ji)入制(zhi)。嚴格落實“非(fei)禁即(ji)入”，在“管得住(zhu)”的前提下，對(dui)具有(you)強制(zhi)性(xing)標準(zhun)的領域，原則上(shang)取消許(xu)可(ke)和審(shen)批，建立健全備(bei)案制(zhi)度(du)，市場主體承(cheng)諾(nuo)符合相關要求并(bing)提交相關材料進行備(bei)案，即(ji)可(ke)開(kai)展(zhan)投(tou)資(zi)經營活動。備(bei)案受理(li)機構從收到備(bei)案時起，即(ji)開(kai)始承(cheng)擔審(shen)查(cha)責任。對(dui)外商投(tou)資(zi)實施準(zhun)入前國民(min)待遇加負面清單管理(li)制(zhi)度(du)，大幅減少禁止和限制(zhi)條(tiao)款。

6.創新完善投資自由制度(du)。實行(xing)以(yi)過程監管(guan)為重(zhong)點的(de)投資便(bian)(bian)利(li)制度(du)。建立(li)以(yi)電子證(zheng)照(zhao)為主的(de)設立(li)便(bian)(bian)利(li)，以(yi)“有事必應”、“無事不擾”為主的(de)經營便(bian)(bian)利(li)，以(yi)公告承諾和優(you)化程序為主的(de)注(zhu)銷便(bian)(bian)利(li)，以(yi)盡職履責為主的(de)破產(chan)便(bian)(bian)利(li)等政策(ce)制度(du)。

7.建立(li)健(jian)全公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)制度。強化(hua)競(jing)(jing)爭(zheng)政(zheng)策的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)地位，確保各類所(suo)有制市(shi)(shi)場主體(ti)在要素獲取、標準制定、準入許可、經營(ying)運營(ying)、優(you)惠政(zheng)策等方面享受平(ping)等待遇。政(zheng)府采(cai)購(gou)對內外資企業(ye)一視同仁。加強和(he)優(you)化(hua)反壟斷執法，打(da)破行政(zheng)性(xing)壟斷，防止市(shi)(shi)場壟斷，維護公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)市(shi)(shi)場秩序。

8.完善產(chan)(chan)權(quan)保護制度。依(yi)法(fa)(fa)保護私人(ren)(ren)和(he)法(fa)(fa)人(ren)(ren)財(cai)產(chan)(chan)的(de)取得(de)、使用、處置和(he)繼承(cheng)的(de)權(quan)利，以及依(yi)法(fa)(fa)征(zheng)收私人(ren)(ren)和(he)法(fa)(fa)人(ren)(ren)財(cai)產(chan)(chan)時被征(zheng)收財(cai)產(chan)(chan)所有(you)人(ren)(ren)得(de)到(dao)補(bu)償的(de)權(quan)利。落(luo)實公(gong)司法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，加強(qiang)對中小投資者的(de)保護。加大知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)侵權(quan)懲罰力度，建立健全知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)領域市場主體信(xin)用分類監(jian)管、失信(xin)懲戒等機制。加強(qiang)區塊鏈技術在知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易、存證等方面應用，探索(suo)適合自由貿(mao)易港發展(zhan)的(de)新模式。

（三(san)）跨(kua)境資(zi)金(jin)(jin)流動(dong)自(zi)由(you)便利。堅持金(jin)(jin)融服務實(shi)體經濟，重點圍繞貿(mao)易投資(zi)自(zi)由(you)化(hua)便利化(hua)，分階段(duan)開放資(zi)本項目，有序推進海南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易港與境外資(zi)金(jin)(jin)自(zi)由(you)便利流動(dong)。

9.構(gou)建(jian)多(duo)功能自由(you)貿易賬(zhang)戶體(ti)系(xi)。以國內(nei)現(xian)有(you)本外(wai)幣賬(zhang)戶和自由(you)貿易賬(zhang)戶為(wei)基(ji)礎(chu)，構(gou)建(jian)海南金(jin)融對外(wai)開放(fang)基(ji)礎(chu)平臺。通過金(jin)融賬(zhang)戶隔離，建(jian)立資(zi)金(jin)“電子圍網”，為(wei)海南自由(you)貿易港與(yu)境外(wai)實現(xian)跨境資(zi)金(jin)自由(you)便(bian)利(li)流動提供基(ji)礎(chu)條件。

10.便(bian)利(li)跨(kua)(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)貿(mao)易(yi)投資(zi)資(zi)金流(liu)動。進一步(bu)推動跨(kua)(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)貨物貿(mao)易(yi)、服務(wu)貿(mao)易(yi)和新(xin)型國際貿(mao)易(yi)結算(suan)便(bian)利(li)化，實現銀行(xing)真實性(xing)(xing)審(shen)核(he)從(cong)事前審(shen)查轉為事后核(he)查。在跨(kua)(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)直接投資(zi)交(jiao)易(yi)環(huan)節，按照準入前國民待(dai)遇加負面清單模式簡化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，提(ti)高兌換(huan)環(huan)節登(deng)記和兌換(huan)的(de)便(bian)利(li)性(xing)(xing)，探(tan)索適應市場(chang)需求新(xin)形態的(de)跨(kua)(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)投資(zi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。在跨(kua)(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)融(rong)資(zi)領域(yu)，探(tan)索建立新(xin)的(de)外債管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制，試(shi)點(dian)合并(bing)交(jiao)易(yi)環(huan)節外債管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)框架，完善企(qi)業發行(xing)外債備案登(deng)記制管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，全(quan)面實施全(quan)口徑跨(kua)(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)融(rong)資(zi)宏觀審(shen)慎管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，穩步(bu)擴大跨(kua)(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)資(zi)產(chan)轉讓范圍，提(ti)升外債資(zi)金匯兌便(bian)利(li)化水平(ping)。在跨(kua)(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)證券投融(rong)資(zi)領域(yu)，重點(dian)服務(wu)實體(ti)經濟投融(rong)資(zi)需求，扶持(chi)海南具(ju)有特色和比較優勢(shi)的(de)產(chan)業發展，并(bing)在境(jing)(jing)外上市、發債等方面給予優先支持(chi)，簡化匯兌管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。

11.擴(kuo)大金融業對內(nei)對外開放。率先在海南自由貿易(yi)港落實(shi)金融業擴(kuo)大開放政策。支持(chi)建設國際能源、航運、產權、股(gu)權等(deng)交易(yi)場所。加快發展結算中心。

12.加快金(jin)(jin)融(rong)改革創(chuang)(chuang)新。支持住房租賃金(jin)(jin)融(rong)業(ye)(ye)務創(chuang)(chuang)新和規范(fan)發展(zhan)，支持發展(zhan)房地產投資信托(tuo)基(ji)金(jin)(jin)（REITs）。穩步拓寬(kuan)多種形式的產業(ye)(ye)融(rong)資渠道，放寬(kuan)外資企業(ye)(ye)資本金(jin)(jin)使用范(fan)圍。創(chuang)(chuang)新科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)政策、產品和工具。

（四）人員進(jin)出自由便(bian)利。根據海南(nan)自由貿易港發展需(xu)要，針對高端產業人才(cai)，實行更(geng)加(jia)開放(fang)的人才(cai)和停居留政策，打造人才(cai)集聚(ju)高地。在有效防控涉外安(an)全風險(xian)隱患(huan)的前提下，實行更(geng)加(jia)便(bian)利的出入境管理政策。

13.對外(wai)籍(ji)高層(ceng)次人(ren)才(cai)(cai)投資(zi)創業(ye)、講(jiang)學交流、經貿(mao)(mao)活(huo)動方(fang)面提供(gong)出(chu)入境便利。完善國際人(ren)才(cai)(cai)評(ping)價機(ji)制，以(yi)薪酬水平為主要(yao)指標(biao)評(ping)估(gu)人(ren)力資(zi)源類別，建立市場導向的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)機(ji)制。對外(wai)籍(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)赴(fu)海(hai)南(nan)(nan)自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港(gang)的(de)(de)(de)工作許可實行(xing)負面清(qing)單(dan)管理，放寬外(wai)籍(ji)專業(ye)技術技能人(ren)員(yuan)(yuan)停居(ju)留(liu)政(zheng)策。允(yun)許符合條件的(de)(de)(de)境外(wai)人(ren)員(yuan)(yuan)擔任海(hai)南(nan)(nan)自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港(gang)內(nei)法定機(ji)構、事業(ye)單(dan)位、國有企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)法定代(dai)表人(ren)。實行(xing)寬松的(de)(de)(de)商(shang)務人(ren)員(yuan)(yuan)臨時出(chu)入境政(zheng)策。

14.建立健全(quan)人(ren)才(cai)服(fu)務管理(li)制度(du)。實現(xian)工(gong)作(zuo)許可(ke)、簽證與居留信(xin)息共享和聯審聯檢。推(tui)進建立人(ren)才(cai)服(fu)務中心(xin)，提(ti)供工(gong)作(zuo)就(jiu)業(ye)、教育生活服(fu)務，保障其合法權益。

15.實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)便(bian)利的出入(ru)境管理(li)政(zheng)策(ce)。逐(zhu)步(bu)實(shi)施(shi)更(geng)大范圍適用免簽入(ru)境政(zheng)策(ce)，逐(zhu)步(bu)延長免簽停留時(shi)間(jian)。優化(hua)出入(ru)境邊防(fang)檢查管理(li)，為(wei)商務(wu)人員、郵輪游艇提(ti)供出入(ru)境通關便(bian)利。

（五）運(yun)輸來往自由便利。實(shi)施高度自由便利開(kai)放(fang)的運(yun)輸政策，推動建設(she)西(xi)部陸海新(xin)通道國際航運(yun)樞紐和航空樞紐，加快(kuai)構建現代(dai)綜(zong)合交通運(yun)輸體(ti)系(xi)。

16.建立更加(jia)自(zi)由(you)開放的航運(yun)(yun)制(zhi)度(du)。建設“中國洋(yang)浦港”船(chuan)籍港。支持海南自(zi)由(you)貿易(yi)港開展船(chuan)舶登(deng)記。研(yan)究建立海南自(zi)由(you)貿易(yi)港航運(yun)(yun)經營管理體制(zhi)及(ji)海員管理制(zhi)度(du)。進(jin)一步放寬空域(yu)管制(zhi)與航路航權限制(zhi)，優化航運(yun)(yun)路線，鼓勵增加(jia)運(yun)(yun)力投(tou)放，增開航線航班。

17.提升運輸便(bian)利化和服(fu)務(wu)保障水平。推進(jin)船(chuan)舶(bo)聯合登臨檢(jian)查。構建高效、便(bian)捷、優質(zhi)的(de)船(chuan)旗(qi)國特殊監(jian)管政策。為船(chuan)舶(bo)和飛機(ji)融資(zi)提供(gong)更加優質(zhi)高效的(de)金(jin)融服(fu)務(wu)，取消船(chuan)舶(bo)和飛機(ji)境外融資(zi)限制，探索以保險(xian)方式取代保證金(jin)。加強內(nei)地與海(hai)南自(zi)由貿(mao)易港(gang)間運輸、通關便(bian)利化相關設(she)施(shi)設(she)備(bei)建設(she)，合理配(pei)備(bei)人員，提升運輸來往自(zi)由便(bian)利水平。

（六）數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)有序(xu)流動。在確保數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)流動安(an)(an)全(quan)可控的前提下，擴(kuo)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)領(ling)域開放(fang)，創新安(an)(an)全(quan)制度設計(ji)，實現數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)充分匯聚，培育發展數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟。

18.有(you)序擴大(da)通(tong)信資源(yuan)和業(ye)(ye)務(wu)開(kai)(kai)(kai)放。開(kai)(kai)(kai)放增值電(dian)信業(ye)(ye)務(wu)，逐(zhu)步取消外資股(gu)比等(deng)限(xian)制。允(yun)許(xu)實(shi)體(ti)注冊(ce)、服務(wu)設(she)施在(zai)海南自由貿(mao)易(yi)港內的企(qi)業(ye)(ye)，面(mian)向(xiang)自由貿(mao)易(yi)港全(quan)域及國(guo)(guo)際開(kai)(kai)(kai)展(zhan)在(zai)線(xian)數據處理(li)與交易(yi)處理(li)等(deng)業(ye)(ye)務(wu)，并在(zai)安(an)全(quan)可控的前提下逐(zhu)步面(mian)向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)業(ye)(ye)務(wu)。安(an)全(quan)有(you)序開(kai)(kai)(kai)放基礎電(dian)信業(ye)(ye)務(wu)。開(kai)(kai)(kai)展(zhan)國(guo)(guo)際互聯網數據交互試點，建(jian)設(she)國(guo)(guo)際海底光纜及登陸(lu)點，設(she)立國(guo)(guo)際通(tong)信出入口局。

（七）現代產(chan)業(ye)(ye)體系。大力發展旅游業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)和高新技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)，不斷(duan)夯(hang)實(shi)實(shi)體經濟基礎，增(zeng)強產(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)力。

19.旅游(you)(you)業(ye)。堅持生態優先(xian)、綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)，圍(wei)繞(rao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)旅游(you)(you)消費中心建(jian)設，推動旅游(you)(you)與文化體育、健康醫療、養老養生等深度(du)融(rong)合，提升博鰲樂城(cheng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)醫療旅游(you)(you)先(xian)行區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)水平，支持建(jian)設文化旅游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)，發(fa)(fa)展(zhan)特色(se)旅游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)集群，培(pei)育旅游(you)(you)新業(ye)態新模式(shi)，創建(jian)全域旅游(you)(you)示范(fan)省(sheng)。加(jia)快三亞向國(guo)(guo)(guo)際(ji)郵(you)輪(lun)母港發(fa)(fa)展(zhan)，支持建(jian)設郵(you)輪(lun)旅游(you)(you)試驗區(qu)(qu)(qu)，吸(xi)引國(guo)(guo)(guo)際(ji)郵(you)輪(lun)注冊。設立游(you)(you)艇產(chan)(chan)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)創新試驗區(qu)(qu)(qu)。支持創建(jian)國(guo)(guo)(guo)家級旅游(you)(you)度(du)假區(qu)(qu)(qu)和(he)5A級景區(qu)(qu)(qu)。

20.現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業。集聚(ju)全球創新(xin)要素，深化(hua)對(dui)(dui)內對(dui)(dui)外開(kai)(kai)放，吸引跨(kua)國(guo)(guo)公司設(she)立區域(yu)(yu)總(zong)部。創新(xin)港口(kou)管(guan)理體制機制，推動(dong)港口(kou)資源整合，拓展(zhan)航運(yun)(yun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)產業鏈，推動(dong)保稅倉儲(chu)、國(guo)(guo)際(ji)(ji)物流配(pei)送、轉(zhuan)口(kou)貿易(yi)、大宗商品(pin)貿易(yi)、進口(kou)商品(pin)展(zhan)銷、流通加工、集裝箱拆拼(pin)箱等業務(wu)(wu)發展(zhan)，提高(gao)全球供應鏈服(fu)(fu)務(wu)(wu)管(guan)理能(neng)力，打造國(guo)(guo)際(ji)(ji)航運(yun)(yun)樞紐，推動(dong)港口(kou)、產業、城(cheng)市融合發展(zhan)。建設(she)海南國(guo)(guo)際(ji)(ji)設(she)計島、理工農醫類(lei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)教育創新(xin)島、區域(yu)(yu)性國(guo)(guo)際(ji)(ji)會展(zhan)中心，擴大專業服(fu)(fu)務(wu)(wu)業對(dui)(dui)外開(kai)(kai)放。完(wan)善(shan)海洋服(fu)(fu)務(wu)(wu)基礎設(she)施，積(ji)極發展(zhan)海洋物流、海洋旅游、海洋信息服(fu)(fu)務(wu)(wu)、海洋工程咨詢(xun)、涉(she)海金(jin)融、涉(she)海商務(wu)(wu)等，構建具有國(guo)(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭力的海洋服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。建設(she)國(guo)(guo)家對(dui)(dui)外文化(hua)貿易(yi)基地。

21.高新技術產(chan)業。聚焦(jiao)平臺載體，提升產(chan)業能(neng)(neng)(neng)級，以(yi)物(wu)聯(lian)網、人工(gong)智能(neng)(neng)(neng)、區(qu)塊鏈、數字貿易等為(wei)重點發展信(xin)息產(chan)業。依托文昌國際航天城(cheng)、三亞深(shen)海科技城(cheng)，布局(ju)建(jian)(jian)設(she)(she)重大科技基(ji)礎設(she)(she)施和(he)平臺，培育(yu)深(shen)海深(shen)空產(chan)業。圍繞(rao)生態環保、生物(wu)醫(yi)藥、新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車、智能(neng)(neng)(neng)汽(qi)車等壯大先進(jin)制造業。發揮(hui)國家南(nan)繁科研育(yu)種基(ji)地(di)優勢，建(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)(quan)球熱(re)帶(dai)農業中心和(he)全(quan)(quan)球動植物(wu)種質資源引進(jin)中轉基(ji)地(di)。建(jian)(jian)設(she)(she)智慧(hui)海南(nan)。

（八）稅(shui)(shui)收制度。按照零關稅(shui)(shui)、低稅(shui)(shui)率、簡稅(shui)(shui)制、強法治、分階段(duan)的(de)原(yuan)則，逐步建立(li)與高水平自由貿易(yi)港相適應的(de)稅(shui)(shui)收制度。

22.零(ling)關(guan)(guan)稅(shui)。全島封(feng)關(guan)(guan)運作(zuo)前，對(dui)部分進(jin)(jin)口商(shang)品，免征進(jin)(jin)口關(guan)(guan)稅(shui)、進(jin)(jin)口環節增值稅(shui)和消費稅(shui)。全島封(feng)關(guan)(guan)運作(zuo)、簡并稅(shui)制后(hou)，對(dui)進(jin)(jin)口征稅(shui)商(shang)品目錄以外(wai)、允許海南自(zi)由貿易港進(jin)(jin)口的(de)商(shang)品，免征進(jin)(jin)口關(guan)(guan)稅(shui)。

23.低稅(shui)率。對(dui)(dui)在海南(nan)自由(you)貿易港實質(zhi)經營的(de)企業，實行企業所(suo)(suo)得稅(shui)優惠稅(shui)率。對(dui)(dui)符合(he)條件的(de)個人，實行個人所(suo)(suo)得稅(shui)優惠稅(shui)率。

24.簡(jian)稅(shui)制(zhi)(zhi)。結(jie)合(he)我國稅(shui)制(zhi)(zhi)改革方向，探索推進簡(jian)化稅(shui)制(zhi)(zhi)。改革稅(shui)種制(zhi)(zhi)度，降低間接稅(shui)比例，實(shi)現稅(shui)種結(jie)構簡(jian)單科學、稅(shui)制(zhi)(zhi)要素充分優化、稅(shui)負水平明顯(xian)降低、收入歸屬清晰、財政收支大體均衡。

25.強(qiang)法治。稅(shui)(shui)收管理(li)部(bu)門按(an)實(shi)質經(jing)濟活動所在(zai)地(di)和(he)(he)價值創造地(di)原則對納稅(shui)(shui)行(xing)為進行(xing)評估和(he)(he)預(yu)警，制定簡明易行(xing)的實(shi)質經(jing)營(ying)地(di)、所在(zai)地(di)居住(zhu)判定標準，強(qiang)化對偷漏稅(shui)(shui)風險(xian)的識別，防(fang)范稅(shui)(shui)基(ji)侵(qin)蝕和(he)(he)利潤(run)轉(zhuan)移，避免(mian)成(cheng)為“避稅(shui)(shui)天堂”。積極參與國際稅(shui)(shui)收征管合作(zuo)，加強(qiang)涉稅(shui)(shui)情報信(xin)息(xi)共享。加強(qiang)稅(shui)(shui)務(wu)領(ling)域信(xin)用分類服務(wu)和(he)(he)管理(li)，依法依規對違(wei)法失信(xin)企業和(he)(he)個人采取相應措(cuo)施(shi)。

26.分階段(duan)。按照海南自由貿易(yi)港(gang)建設的(de)(de)不同階段(duan)，分步驟(zou)實施零關(guan)稅(shui)、低(di)稅(shui)率、簡稅(shui)制(zhi)的(de)(de)安排，最終形(xing)成具有國(guo)際競爭力的(de)(de)稅(shui)收(shou)制(zhi)度。

（九）社(she)會治理(li)(li)(li)。著力推進政(zheng)府(fu)機構改(gai)革和政(zheng)府(fu)職能轉變，鼓勵區塊鏈等技術集成應用于治理(li)(li)(li)體(ti)系和治理(li)(li)(li)能力現代(dai)化，構建系統完備、科學規范、運(yun)行(xing)有(you)效(xiao)的(de)自(zi)由貿易港治理(li)(li)(li)體(ti)系。

27.深(shen)化政(zheng)府機構(gou)改(gai)革(ge)。進一步推(tui)動海南大部(bu)門(men)(men)(men)(men)制改(gai)革(ge)，整合分散在各部(bu)門(men)(men)(men)(men)相(xiang)(xiang)近或相(xiang)(xiang)似(si)的功(gong)能職(zhi)責，推(tui)動職(zhi)能相(xiang)(xiang)近部(bu)門(men)(men)(men)(men)合并。控制行(xing)政(zheng)綜合類公務員比例，行(xing)政(zheng)人(ren)員編制向監管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)(men)傾斜，推(tui)行(xing)市場化的專業人(ren)員聘任制。

28.推動政(zheng)(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉變。強(qiang)(qiang)化監(jian)管(guan)立(li)法(fa)和執法(fa)，加強(qiang)(qiang)社會信用體系應用，深化“雙隨(sui)機(ji)、一公開”的(de)市場監(jian)管(guan)體制，堅持(chi)對(dui)新興業態實(shi)行(xing)包容(rong)審慎監(jian)管(guan)。充分發(fa)揮“互聯網+”、大數(shu)據(ju)、區塊鏈等現代信息技(ji)術作用，通(tong)過(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)等平臺建設規范政(zheng)(zheng)(zheng)府服務(wu)標(biao)準、實(shi)現政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)流程再造(zao)和政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)“一網通(tong)辦”，加強(qiang)(qiang)數(shu)據(ju)有(you)序共享，提升政(zheng)(zheng)(zheng)府服務(wu)和治理(li)水平。政(zheng)(zheng)(zheng)府作出的(de)承諾須認真履(lv)行(xing)，對(dui)于不能履(lv)行(xing)承諾或(huo)執行(xing)不到位而造(zao)成損(sun)失(shi)的(de)，應及時予(yu)以(yi)賠(pei)償或(huo)補償。

29.打(da)造共(gong)建共(gong)治共(gong)享的社會(hui)治理(li)格局。深化戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革，進一(yi)步放寬戶口遷移政策，實行以公民(min)身份號碼為唯一(yi)標識、全島(dao)統一(yi)的居住證制(zhi)度(du)。賦(fu)予(yu)行業組(zu)織更(geng)大自(zi)主權(quan)，發揮其在市(shi)場秩序(xu)維(wei)護(hu)、標準制(zhi)定實施(shi)、行業糾紛調處中的重要作用。賦(fu)予(yu)社區更(geng)大的基層治理(li)權(quan)限(xian)，加快(kuai)社區服務(wu)與治理(li)創新(xin)。

30.創新生(sheng)態(tai)(tai)文明體制(zhi)機制(zhi)。深入推進國家(jia)生(sheng)態(tai)(tai)文明試驗區（海南）建(jian)設(she)，全(quan)面建(jian)立資源高效(xiao)利用制(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)全(quan)自然資源產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度(du)(du)和有償(chang)使(shi)用制(zhi)度(du)(du)。扎實(shi)推進國土空(kong)間規劃體系(xi)(xi)建(jian)設(she)，實(shi)行差別化(hua)的(de)自然生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間用途管制(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)自然保護地內自然資源資產(chan)特許經(jing)營權(quan)(quan)等(deng)(deng)制(zhi)度(du)(du)，探索(suo)生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價(jia)值實(shi)現機制(zhi)。建(jian)立熱帶雨林等(deng)(deng)國家(jia)公園，構(gou)(gou)建(jian)以國家(jia)公園為主(zhu)(zhu)體的(de)自然保護地體系(xi)(xi)。探索(suo)建(jian)立政府(fu)主(zhu)(zhu)導、企業(ye)和社會參(can)與、市場化(hua)運作、可持續的(de)生(sheng)態(tai)(tai)保護補償(chang)機制(zhi)。加(jia)快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)自然資源統(tong)一調查(cha)評價(jia)監測和確權(quan)(quan)登記制(zhi)度(du)(du)。健(jian)(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)(tai)環境監測和評價(jia)制(zhi)度(du)(du)。

（十）法(fa)治制(zhi)度。建立以海南(nan)自由貿(mao)易(yi)港(gang)(gang)法(fa)為(wei)基礎(chu)，以地方性法(fa)規(gui)和商事糾紛(fen)解決機(ji)制(zhi)為(wei)重(zhong)要組成的自由貿(mao)易(yi)港(gang)(gang)法(fa)治體系，營造國際(ji)一流(liu)的自由貿(mao)易(yi)港(gang)(gang)法(fa)治環境。

31.制定(ding)實(shi)施(shi)海(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)法(fa)(fa)。以(yi)法(fa)(fa)律形式明確自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)各(ge)項制度安排，為自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)建設提供原(yuan)則性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)的(de)法(fa)(fa)治保障。

32.制(zhi)定(ding)經濟特區法(fa)規。在遵循(xun)憲法(fa)規定(ding)和法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規基本原則前(qian)提下(xia)，支持(chi)海南充分行使經濟特區立法(fa)權，立足自由貿易港建設實際，制(zhi)定(ding)經濟特區法(fa)規。

33.建立多元化商事(shi)糾紛解(jie)決機(ji)制(zhi)(zhi)。完善國(guo)際商事(shi)糾紛案件集(ji)中審(shen)判機(ji)制(zhi)(zhi)，提供(gong)國(guo)際商事(shi)仲裁、國(guo)際商事(shi)調解(jie)等多種非訴訟糾紛解(jie)決方式(shi)。

（十一）風險防控(kong)體系。制定實施有效(xiao)措施，有針對性(xing)防范化(hua)解(jie)貿易、投資、金(jin)融(rong)、數據流動(dong)、生(sheng)態和公共衛生(sheng)等領域重大(da)風險。

34.貿(mao)(mao)易風險防控(kong)(kong)(kong)。高標準建(jian)設(she)(she)開放口(kou)岸(an)(an)和(he)“二線(xian)口(kou)岸(an)(an)”基礎設(she)(she)施、監(jian)(jian)管(guan)設(she)(she)施，加大信息化系(xi)(xi)統(tong)建(jian)設(she)(she)和(he)科技裝備(bei)(bei)投入力度，實(shi)(shi)施智(zhi)能精準監(jian)(jian)管(guan)，依托全島“人(ren)流(liu)、物流(liu)、資金流(liu)”信息管(guan)理(li)系(xi)(xi)統(tong)、社會(hui)管(guan)理(li)監(jian)(jian)管(guan)系(xi)(xi)統(tong)、口(kou)岸(an)(an)監(jian)(jian)管(guan)系(xi)(xi)統(tong)“三道防線(xian)”，形(xing)成海南社會(hui)管(guan)理(li)信息化平臺，對(dui)非設(she)(she)關地(di)實(shi)(shi)施全天候動態(tai)監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)。加強特(te)定區域(yu)監(jian)(jian)管(guan)，在未設(she)(she)立口(kou)岸(an)(an)查驗機(ji)構的(de)區域(yu)設(she)(she)立綜合執法點，對(dui)載運工(gong)具(ju)、上下貨(huo)物、物品(pin)實(shi)(shi)時監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)和(he)處理(li)。海南自由貿(mao)(mao)易港與(yu)內地(di)之間進出(chu)(chu)的(de)貨(huo)物、物品(pin)、人(ren)員(yuan)、運輸工(gong)具(ju)等(deng)均需從口(kou)岸(an)(an)進出(chu)(chu)。完善口(kou)岸(an)(an)監(jian)(jian)管(guan)設(she)(she)備(bei)(bei)設(she)(she)施的(de)配置。海關負責口(kou)岸(an)(an)及其他海關監(jian)(jian)管(guan)區的(de)監(jian)(jian)管(guan)和(he)查緝走私工(gong)作。海南省(sheng)政府(fu)負責全省(sheng)反(fan)走私綜合治理(li)工(gong)作，對(dui)下級政府(fu)反(fan)走私綜合治理(li)工(gong)作進行考評。建(jian)立與(yu)廣(guang)東(dong)省(sheng)、廣(guang)西(xi)壯族自治區等(deng)地(di)的(de)反(fan)走私聯防聯控(kong)(kong)(kong)機(ji)制(zhi)。

35.投(tou)資風險防控。完善與(yu)投(tou)資規則(ze)相(xiang)適(shi)應的(de)過程監(jian)管(guan)(guan)制度，嚴格落實(shi)備(bei)案(an)(an)(an)受理機構(gou)的(de)審(shen)查責任(ren)和備(bei)案(an)(an)(an)主體的(de)備(bei)案(an)(an)(an)責任(ren)。明(ming)確加強(qiang)過程監(jian)管(guan)(guan)的(de)規則(ze)和標準，壓實(shi)監(jian)管(guan)(guan)責任(ren)，依法(fa)對(dui)投(tou)資經營活動的(de)全生命(ming)周期實(shi)施(shi)有效監(jian)管(guan)(guan)，對(dui)新技術、新產業(ye)、新業(ye)態(tai)、新模式實(shi)行包(bao)容(rong)審(shen)慎監(jian)管(guan)(guan)，對(dui)高風險行業(ye)和領(ling)域實(shi)行重點監(jian)管(guan)(guan)。建立健全法(fa)律責任(ren)制度，針對(dui)備(bei)案(an)(an)(an)主體提供虛假備(bei)案(an)(an)(an)信息(xi)、違法(fa)經營等行為，制定(ding)嚴厲的(de)懲戒措(cuo)施(shi)。實(shi)施(shi)好外商投(tou)資安全審(shen)查，在創造穩定(ding)、透明(ming)和可(ke)預期的(de)投(tou)資環境同時(shi)，有效防范國家安全風險。

36.金融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)控。優(you)化(hua)金融(rong)基礎設施和金融(rong)法(fa)治環境，加(jia)強(qiang)金融(rong)消費者權益保護，依托資(zi)(zi)金流信息(xi)監測(ce)管(guan)理系統(tong)(tong)，建(jian)(jian)立健全資(zi)(zi)金流動監測(ce)和風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)控體(ti)系。建(jian)(jian)立自(zi)由貿(mao)易港跨境資(zi)(zi)本(ben)流動宏(hong)觀審(shen)慎管(guan)理體(ti)系，加(jia)強(qiang)對(dui)重大風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)的識別和系統(tong)(tong)性金融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)的防(fang)范。加(jia)強(qiang)反(fan)(fan)洗錢(qian)、反(fan)(fan)恐怖(bu)融(rong)資(zi)(zi)和反(fan)(fan)逃稅(shui)審(shen)查，研(yan)究建(jian)(jian)立洗錢(qian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)評估機制，定期評估洗錢(qian)和恐怖(bu)融(rong)資(zi)(zi)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)。構(gou)建(jian)(jian)適應海南自(zi)由貿(mao)易港建(jian)(jian)設的金融(rong)監管(guan)協調機制。

37.網絡安全(quan)和(he)數據安全(quan)風險(xian)防控。深入(ru)貫徹實施(shi)(shi)網絡安全(quan)等級保(bao)護制度，重點保(bao)障(zhang)關(guan)鍵信(xin)息基礎設施(shi)(shi)和(he)數據安全(quan)，健(jian)全(quan)網絡安全(quan)保(bao)障(zhang)體系，提升海(hai)南自由(you)貿(mao)易港(gang)建設相關(guan)的網絡安全(quan)保(bao)障(zhang)能力和(he)水平(ping)。建立健(jian)全(quan)數據出境安全(quan)管理制度體系。健(jian)全(quan)數據流動(dong)風險(xian)管控措施(shi)(shi)。

38.公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)(fang)控(kong)救治體系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)和(he)(he)(he)突發公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事件監測預(yu)警、應(ying)急響(xiang)應(ying)平(ping)臺和(he)(he)(he)決策指揮(hui)系(xi)統(tong)，提(ti)(ti)高(gao)早期預(yu)防(fang)(fang)、風險(xian)研(yan)判(pan)和(he)(he)(he)及時處(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)疾病(bing)(bing)(bing)預(yu)防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)體系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，高(gao)標準建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)省(sheng)級(ji)(ji)疾病(bing)(bing)(bing)預(yu)防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)國(guo)家熱(re)帶病(bing)(bing)(bing)研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)海(hai)南分中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)(jin)各級(ji)(ji)疾病(bing)(bing)(bing)預(yu)防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)機(ji)構(gou)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，優(you)化(hua)(hua)(hua)實驗(yan)室(shi)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測資(zi)(zi)源配置(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)人才隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，提(ti)(ti)升(sheng)監測預(yu)警、檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測、現場流(liu)行病(bing)(bing)(bing)學調(diao)查、應(ying)急處(chu)置(zhi)和(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救治能(neng)(neng)(neng)力。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)生(sheng)(sheng)物(wu)安全(quan)防(fang)(fang)護三級(ji)(ji)實驗(yan)室(shi)和(he)(he)(he)傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)治研(yan)究所，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)全(quan)面檢(jian)(jian)(jian)測、快(kuai)(kuai)速篩(shai)查能(neng)(neng)(neng)力，優(you)化(hua)(hua)(hua)重要(yao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)應(ying)急物(wu)資(zi)(zi)儲備(bei)和(he)(he)(he)產能(neng)(neng)(neng)保(bao)(bao)障體系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)優(you)化(hua)(hua)(hua)重大疫(yi)(yi)情(qing)(qing)救治體系(xi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)網絡，依托(tuo)綜合(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)或專(zhuan)科醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)省(sheng)級(ji)(ji)和(he)(he)(he)市級(ji)(ji)傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，改(gai)善(shan)傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)和(he)(he)(he)傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)和(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)條(tiao)件。重點加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)基(ji)層(ceng)傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)能(neng)(neng)(neng)力建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，提(ti)(ti)升(sheng)縣級(ji)(ji)綜合(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)診療(liao)(liao)能(neng)(neng)(neng)力。構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)網格化(hua)(hua)(hua)緊密(mi)型(xing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)集(ji)團，促進(jin)(jin)資(zi)(zi)源下沉、醫(yi)(yi)(yi)防(fang)(fang)融合(he)(he)。完(wan)善(shan)基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)標準化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)常見病(bing)(bing)(bing)多發病(bing)(bing)(bing)診治、公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)和(he)(he)(he)健(jian)(jian)康(kang)管理能(neng)(neng)(neng)力。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)際衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)檢(jian)(jian)(jian)疫(yi)(yi)合(he)(he)作和(he)(he)(he)國(guo)際疫(yi)(yi)情(qing)(qing)信(xin)息搜集(ji)與分析，提(ti)(ti)升(sheng)口岸衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)檢(jian)(jian)(jian)疫(yi)(yi)技術(shu)設(she)(she)施(shi)保(bao)(bao)障，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一流(liu)的(de)(de)國(guo)際旅(lv)行衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)保(bao)(bao)健(jian)(jian)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，嚴格落實出(chu)入境人員健(jian)(jian)康(kang)申(shen)報制(zhi)度，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)來自重點國(guo)家或地區的(de)(de)交(jiao)通工具(ju)、人員和(he)(he)(he)貨(huo)物(wu)、物(wu)品的(de)(de)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)檢(jian)(jian)(jian)疫(yi)(yi)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)，筑牢(lao)口岸檢(jian)(jian)(jian)疫(yi)(yi)防(fang)(fang)線。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)全(quan)球(qiu)傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)的(de)(de)監測，推(tui)進(jin)(jin)境外傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)風險(xian)早期預(yu)警，嚴防(fang)(fang)重大傳染(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)跨境傳播。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)海(hai)關等多部門(men)協(xie)作的(de)(de)境外疫(yi)(yi)病(bing)(bing)(bing)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)和(he)(he)(he)有害生(sheng)(sheng)物(wu)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)機(ji)制(zhi)。提(ti)(ti)升(sheng)進(jin)(jin)出(chu)口商品質量安全(quan)風險(xian)預(yu)警和(he)(he)(he)快(kuai)(kuai)速反應(ying)監管能(neng)(neng)(neng)力，完(wan)善(shan)重點敏感進(jin)(jin)出(chu)口商品監管。

39.生態風險防(fang)控。實行嚴格的進出(chu)境(jing)環境(jing)安(an)全準入管理制度，禁止(zhi)洋垃圾輸(shu)入。推進醫療廢物等危險廢物處置設施建設，提升突(tu)發(fa)生態環境(jing)事件(jian)應(ying)急準備與響應(ying)能(neng)力。建立健全環保信用評價制度。

三(san)、分步驟分階段安排

（一）2025年(nian)前重點任務(wu)。圍繞貿易投資自由(you)化便(bian)利(li)化，在有效(xiao)監管基礎上(shang)，有序推進開放進程，推動各(ge)類要素便(bian)捷高效(xiao)流動，形成早期收獲，適時啟動全島(dao)封(feng)關運作。

1.加強海(hai)(hai)關特(te)(te)殊監管區(qu)(qu)域(yu)建(jian)設(she)。在洋浦保稅港區(qu)(qu)等具備條件的海(hai)(hai)關特(te)(te)殊監管區(qu)(qu)域(yu)率(lv)先實(shi)行(xing)“一(yi)線”放開(kai)、“二線”管住(zhu)的進出口(kou)管理制度。根據海(hai)(hai)南自由貿易港建(jian)設(she)需要，增設(she)海(hai)(hai)關特(te)(te)殊監管區(qu)(qu)域(yu)。

2.實(shi)(shi)行(xing)(xing)部(bu)分進(jin)口商品零(ling)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)政策。除(chu)法律(lv)法規(gui)和相關(guan)規(gui)定(ding)明確不予(yu)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)、國家規(gui)定(ding)禁(jin)止進(jin)口的(de)(de)(de)商品外(wai)，對(dui)(dui)企業進(jin)口自用的(de)(de)(de)生產(chan)設備(bei)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)“零(ling)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)”負面清單(dan)管(guan)理；對(dui)(dui)島(dao)(dao)(dao)內(nei)進(jin)口用于交通運輸(shu)、旅游(you)業的(de)(de)(de)船舶、航空器(qi)等營運用交通工具(ju)及游(you)艇，實(shi)(shi)行(xing)(xing)“零(ling)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)”正面清單(dan)管(guan)理；對(dui)(dui)島(dao)(dao)(dao)內(nei)進(jin)口用于生產(chan)自用或(huo)以“兩頭在外(wai)”模式進(jin)行(xing)(xing)生產(chan)加(jia)工活動（或(huo)服(fu)務貿易過(guo)程中）所(suo)消(xiao)耗(hao)的(de)(de)(de)原輔料，實(shi)(shi)行(xing)(xing)“零(ling)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)”正面清單(dan)管(guan)理；對(dui)(dui)島(dao)(dao)(dao)內(nei)居民(min)消(xiao)費的(de)(de)(de)進(jin)境商品，實(shi)(shi)行(xing)(xing)正面清單(dan)管(guan)理，允許島(dao)(dao)(dao)內(nei)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)購買。對(dui)(dui)實(shi)(shi)行(xing)(xing)“零(ling)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)”清單(dan)管(guan)理的(de)(de)(de)貨物(wu)及物(wu)品，免(mian)征進(jin)口關(guan)稅(shui)(shui)(shui)、進(jin)口環節(jie)增值稅(shui)(shui)(shui)和消(xiao)費稅(shui)(shui)(shui)。清單(dan)內(nei)容由有關(guan)部(bu)門根據海南實(shi)(shi)際需要和監管(guan)條件進(jin)行(xing)(xing)動態調整。放寬離島(dao)(dao)(dao)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)購物(wu)額度至每年每人10萬(wan)元(yuan)，擴大免(mian)稅(shui)(shui)(shui)商品種類。

3.減少跨境服(fu)務貿易限制(zhi)。在重點領域率先規范影響(xiang)服(fu)務貿易自由便利的國(guo)內規制(zhi)。制(zhi)定出臺海南自由貿易港跨境服(fu)務貿易負面清(qing)單(dan)，給予境外服(fu)務提供(gong)者國(guo)民(min)待(dai)遇。建設海南國(guo)際(ji)知(zhi)識產(chan)(chan)權交易所，在知(zhi)識產(chan)(chan)權轉讓、運用和稅收政策等方面開展制(zhi)度創新，規范探索知(zhi)識產(chan)(chan)權證券化(hua)。

4.實行(xing)“極(ji)簡(jian)審批”投資(zi)制(zhi)(zhi)度(du)。制(zhi)(zhi)定出臺海南自由貿易(yi)港放(fang)寬市場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)特(te)別清單(dan)、外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)準(zhun)入(ru)(ru)(ru)負面清單(dan)。對先行(xing)開放(fang)的(de)特(te)定服務(wu)業(ye)領(ling)域所設(she)立的(de)外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)企(qi)業(ye)，明確(que)經營(ying)業(ye)務(wu)覆蓋的(de)地域范圍。建立健全國家安全審查、產業(ye)準(zhun)入(ru)(ru)(ru)環境(jing)標(biao)準(zhun)和社會信用體系等制(zhi)(zhi)度(du)，全面推行(xing)“極(ji)簡(jian)審批”制(zhi)(zhi)度(du)。深化(hua)“證照分離”改革。建立健全以信用監(jian)管為基(ji)礎、與負面清單(dan)管理方式相適應的(de)過程(cheng)監(jian)管體系。

5.試(shi)點改革跨境證券投融(rong)資政策。支(zhi)持(chi)在(zai)海(hai)南自由貿易(yi)港內(nei)注冊的(de)境內(nei)企(qi)(qi)業(ye)根據(ju)境內(nei)外(wai)融(rong)資計劃在(zai)境外(wai)發(fa)行股票，優先支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)通過境外(wai)發(fa)行債券融(rong)資，將企(qi)(qi)業(ye)發(fa)行外(wai)債備案(an)登記制管(guan)理下放至海(hai)南省發(fa)展改革部門。探索開展跨境資產管(guan)理業(ye)務(wu)試(shi)點，提(ti)高(gao)跨境證券投融(rong)資匯兌便利(li)。試(shi)點海(hai)南自由貿易(yi)港內(nei)企(qi)(qi)業(ye)境外(wai)上市外(wai)匯登記直接到銀行辦理。

6.加(jia)快金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)對內對外(wai)開放(fang)。培育、提升(sheng)海(hai)(hai)南(nan)(nan)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)服務(wu)(wu)對外(wai)開放(fang)能力，支(zhi)(zhi)持(chi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)對外(wai)開放(fang)政策在(zai)(zai)海(hai)(hai)南(nan)(nan)自由(you)(you)(you)貿(mao)易(yi)港率先實(shi)施。支(zhi)(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條件的境(jing)外(wai)證券基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)期(qi)貨經(jing)營(ying)機(ji)構(gou)在(zai)(zai)海(hai)(hai)南(nan)(nan)自由(you)(you)(you)貿(mao)易(yi)港設(she)立(li)獨資(zi)或(huo)合(he)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)。支(zhi)(zhi)持(chi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)立(li)足海(hai)(hai)南(nan)(nan)旅(lv)游(you)業(ye)(ye)(ye)、現代服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)、高新(xin)技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)等重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)，創(chuang)新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)(pin)，提升(sheng)服務(wu)(wu)質效。依托海(hai)(hai)南(nan)(nan)自由(you)(you)(you)貿(mao)易(yi)港建(jian)設(she)，推(tui)(tui)動發(fa)展(zhan)(zhan)相(xiang)關的場(chang)外(wai)衍生品(pin)(pin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)。支(zhi)(zhi)持(chi)海(hai)(hai)南(nan)(nan)在(zai)(zai)優化(hua)升(sheng)級現有交易(yi)場(chang)所的前(qian)提下，推(tui)(tui)進產(chan)權交易(yi)場(chang)所建(jian)設(she)，研究允許(xu)非居民按(an)照規定參與交易(yi)和進行資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)結算。支(zhi)(zhi)持(chi)海(hai)(hai)南(nan)(nan)自由(you)(you)(you)貿(mao)易(yi)港內已經(jing)設(she)立(li)的交易(yi)場(chang)所在(zai)(zai)會員、交易(yi)、稅負、清(qing)算、交割、投資(zi)者權益保(bao)護、反洗錢等方面，建(jian)立(li)與國際(ji)慣(guan)例接軌的規則和制度體系(xi)。在(zai)(zai)符(fu)合(he)相(xiang)關法律法規的前(qian)提下，支(zhi)(zhi)持(chi)在(zai)(zai)海(hai)(hai)南(nan)(nan)自由(you)(you)(you)貿(mao)易(yi)港設(she)立(li)財(cai)產(chan)險(xian)(xian)、人(ren)身險(xian)(xian)、再保(bao)險(xian)(xian)公司以及相(xiang)互保(bao)險(xian)(xian)組(zu)織和自保(bao)公司。

7.增(zeng)強金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)實體(ti)經(jing)濟能力。支(zhi)持(chi)發(fa)行公(gong)司(si)信用類債券(quan)(quan)、項目收益票據(ju)、住房租賃專項債券(quan)(quan)等(deng)。對有(you)穩定現金(jin)流的優質(zhi)旅游資(zi)(zi)產(chan)，推(tui)動開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)證券(quan)(quan)化(hua)試點(dian)。支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)在(zai)依法合規、有(you)效防范風險的前提(ti)下，在(zai)服務(wu)貿易(yi)領域(yu)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)保(bao)(bao)單(dan)(dan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)、倉(cang)單(dan)(dan)質(zhi)押貸款(kuan)、應(ying)收賬款(kuan)質(zhi)押貸款(kuan)、知識產(chan)權質(zhi)押融(rong)(rong)資(zi)(zi)等(deng)業(ye)(ye)務(wu)。支(zhi)持(chi)涉海高新(xin)技(ji)術企業(ye)(ye)利(li)用股權、知識產(chan)權開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)質(zhi)押融(rong)(rong)資(zi)(zi)，規范、穩妥開(kai)(kai)發(fa)航運物流金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品和供應(ying)鏈(lian)融(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)品。依法有(you)序推(tui)進人工智能、大數據(ju)、云(yun)計算等(deng)金(jin)融(rong)(rong)科技(ji)領域(yu)研究成果在(zai)海南自由貿易(yi)港率(lv)先落(luo)地(di)。探索建立(li)與國際商(shang)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險付(fu)費體(ti)系相銜接的商(shang)業(ye)(ye)性醫療(liao)保(bao)(bao)險服務(wu)。支(zhi)持(chi)保(bao)(bao)險業(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)與境外機(ji)構(gou)合作開(kai)(kai)發(fa)跨(kua)境醫療(liao)保(bao)(bao)險產(chan)品。

8.實(shi)施更加便利的免(mian)(mian)(mian)簽入(ru)(ru)境(jing)(jing)措施。將外(wai)國人(ren)免(mian)(mian)(mian)簽入(ru)(ru)境(jing)(jing)渠道(dao)由(you)旅(lv)行社邀請(qing)接待(dai)擴展為外(wai)國人(ren)自(zi)行申(shen)報或通過單位(wei)邀請(qing)接待(dai)免(mian)(mian)(mian)簽入(ru)(ru)境(jing)(jing)。放寬外(wai)國人(ren)申(shen)請(qing)免(mian)(mian)(mian)簽入(ru)(ru)境(jing)(jing)事(shi)由(you)限制，允(yun)許外(wai)國人(ren)以商貿(mao)、訪問、探(tan)親、就(jiu)醫、會展、體育競(jing)技等事(shi)由(you)申(shen)請(qing)免(mian)(mian)(mian)簽入(ru)(ru)境(jing)(jing)海南。實(shi)施外(wai)國旅(lv)游團乘坐郵輪入(ru)(ru)境(jing)(jing)15天免(mian)(mian)(mian)簽政(zheng)策。

9.實施更加(jia)開放(fang)的(de)船舶(bo)(bo)(bo)(bo)運輸(shu)政策。以“中(zhong)(zhong)國洋(yang)浦港(gang)(gang)”為船籍港(gang)(gang)，簡化檢(jian)驗流程(cheng)，逐步放(fang)開船舶(bo)(bo)(bo)(bo)法定(ding)檢(jian)驗，建(jian)立海南自由(you)貿(mao)易港(gang)(gang)國際船舶(bo)(bo)(bo)(bo)登記(ji)(ji)中(zhong)(zhong)心，創新設(she)立便捷、高效(xiao)的(de)船舶(bo)(bo)(bo)(bo)登記(ji)(ji)程(cheng)序(xu)。取(qu)消船舶(bo)(bo)(bo)(bo)登記(ji)(ji)主體外資股比(bi)限(xian)制。在確保(bao)有效(xiao)監(jian)管和風險可控(kong)的(de)前(qian)提下，境內(nei)建(jian)造的(de)船舶(bo)(bo)(bo)(bo)在“中(zhong)(zhong)國洋(yang)浦港(gang)(gang)”登記(ji)(ji)并從事國際運輸(shu)的(de)，視同出口并給(gei)予出口退(tui)(tui)稅(shui)(shui)。對(dui)以洋(yang)浦港(gang)(gang)作為中(zhong)(zhong)轉港(gang)(gang)從事內(nei)外貿(mao)同船運輸(shu)的(de)境內(nei)船舶(bo)(bo)(bo)(bo)，允(yun)許其(qi)加(jia)注(zhu)本(ben)航次所需(xu)的(de)保(bao)稅(shui)(shui)油；對(dui)其(qi)加(jia)注(zhu)本(ben)航次所需(xu)的(de)本(ben)地生產燃料(liao)油，實行出口退(tui)(tui)稅(shui)(shui)政策。對(dui)符(fu)合條件并經(jing)洋(yang)浦港(gang)(gang)中(zhong)(zhong)轉離(li)境的(de)集裝箱貨物，試(shi)行啟運港(gang)(gang)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)政策。加(jia)快推進瓊州海峽港(gang)(gang)航一體化。

10.實(shi)施更加開(kai)放的(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)運輸政策。在(zai)對等(deng)基礎上，推動(dong)在(zai)雙(shuang)(shuang)邊航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)運輸協定(ding)中實(shi)現(xian)對雙(shuang)(shuang)方承(cheng)運人開(kai)放往返海南的(de)(de)第三、第四航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)權，并根據我國整體航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)運輸政策，擴(kuo)大(da)包(bao)括第五航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)權在(zai)內的(de)(de)海南自由貿易港(gang)建設所(suo)必需的(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)權安排。支持在(zai)海南試點開(kai)放第七航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)權。允許相關國家和地(di)(di)區航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)承(cheng)載經(jing)海南至(zhi)第三國（地(di)(di)區）的(de)(de)客貨業(ye)務(wu)。實(shi)施航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)國際中轉旅客及其行李通程聯運。對位于海南的(de)(de)主基地(di)(di)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)開(kai)拓(tuo)國際航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線給予支持。允許海南進出島(dao)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班加注(zhu)保(bao)稅航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)油。

11.便利數(shu)據流動。在(zai)國(guo)家數(shu)據跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數(shu)據跨境傳輸安全管理試(shi)點，探索形(xing)成既能便利數(shu)據流動又能保障安全的(de)機制。

12.深化產業對外開放。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)發(fa)(fa)展(zhan)總部(bu)經(jing)(jing)濟(ji)。舉(ju)辦中國國際消費(fei)品博覽會(hui)，國家級(ji)展(zhan)會(hui)境外展(zhan)品在(zai)展(zhan)期(qi)內進口(kou)和銷(xiao)售享受免(mian)稅(shui)政策，免(mian)稅(shui)政策由有關部(bu)門具體制定。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)海南(nan)大(da)力引進國外優質醫(yi)療資源。總結(jie)區域醫(yi)療中心建(jian)(jian)設試點經(jing)(jing)驗，研究支(zhi)持(chi)(chi)(chi)海南(nan)建(jian)(jian)設區域醫(yi)療中心。允許境外理工(gong)農醫(yi)類高(gao)水(shui)平大(da)學(xue)、職業院校(xiao)在(zai)海南(nan)自由貿易(yi)港獨立(li)(li)辦學(xue)，設立(li)(li)國際學(xue)校(xiao)。推動(dong)國內重點高(gao)校(xiao)引進國外知名院校(xiao)在(zai)海南(nan)自由貿易(yi)港舉(ju)辦具有獨立(li)(li)法人資格的(de)中外合作辦學(xue)機構。建(jian)(jian)設海南(nan)國家區塊鏈技術和產業創新發(fa)(fa)展(zhan)基地。

13.優化(hua)稅(shui)(shui)收(shou)政策安(an)排。從本方案發布之日(ri)起，對(dui)注冊在(zai)海(hai)南(nan)自(zi)由貿易港(gang)并實質性運營(ying)的(de)鼓(gu)勵類(lei)產業(ye)企業(ye)，減按(an)15%征收(shou)企業(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)。對(dui)在(zai)海(hai)南(nan)自(zi)由貿易港(gang)設立的(de)旅游業(ye)、現代服務(wu)業(ye)、高(gao)(gao)新技術產業(ye)企業(ye)，其2025年前新增(zeng)境外(wai)直接(jie)投資(zi)取得(de)(de)(de)的(de)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)，免(mian)征企業(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)。對(dui)企業(ye)符合條件(jian)的(de)資(zi)本性支出，允許在(zai)支出發生當期(qi)一次(ci)性稅(shui)(shui)前扣除或加速折舊和攤銷(xiao)。對(dui)在(zai)海(hai)南(nan)自(zi)由貿易港(gang)工(gong)作的(de)高(gao)(gao)端人才(cai)(cai)和緊缺人才(cai)(cai)，其個人所(suo)(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)實際稅(shui)(shui)負超過15%的(de)部分，予以免(mian)征。對(dui)享受上述優惠(hui)政策的(de)高(gao)(gao)端人才(cai)(cai)和緊缺人才(cai)(cai)實行清單管理，由海(hai)南(nan)省商財(cai)政部、稅(shui)(shui)務(wu)總(zong)局制定具體管理辦法(fa)。

14.加(jia)大中央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支持(chi)力(li)(li)度。中央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)安排綜合(he)(he)財(cai)力(li)(li)補助，對地(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)減收予以適當(dang)彌補。鼓(gu)勵海(hai)南(nan)(nan)在國(guo)務院批(pi)準的(de)(de)限額內發(fa)行(xing)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)券(quan)(quan)支持(chi)自(zi)由貿(mao)易港項目建(jian)(jian)設。在有(you)效(xiao)防范風(feng)險的(de)(de)前提(ti)下，穩步(bu)增加(jia)海(hai)南(nan)(nan)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)券(quan)(quan)發(fa)行(xing)額度，用于(yu)支持(chi)重大基(ji)礎設施建(jian)(jian)設。鼓(gu)勵在海(hai)南(nan)(nan)自(zi)由貿(mao)易港向全球符合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)境外投資(zi)者發(fa)行(xing)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)券(quan)(quan)。由海(hai)南(nan)(nan)統籌中央資(zi)金和自(zi)有(you)財(cai)力(li)(li)，設立海(hai)南(nan)(nan)自(zi)由貿(mao)易港建(jian)(jian)設投資(zi)基(ji)金，按政(zheng)(zheng)(zheng)府引導(dao)、市場化方式(shi)運作。

15.給予充(chong)分法(fa)律(lv)授權(quan)(quan)。本方(fang)案(an)提出(chu)的各(ge)項改革政(zheng)策措施(shi)，凡(fan)涉及調整(zheng)現行(xing)(xing)(xing)法(fa)律(lv)或(huo)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規的，經(jing)全(quan)國人大及其常委會或(huo)國務(wu)院統一授權(quan)(quan)后實施(shi)。研究簡化調整(zheng)現行(xing)(xing)(xing)法(fa)律(lv)或(huo)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規的工作程序，推動盡快落地(di)。授權(quan)(quan)海南(nan)制定出(chu)臺自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港商事注(zhu)銷條(tiao)例、破(po)產條(tiao)例、公平競爭條(tiao)例、征收征用條(tiao)例。加快推動制定出(chu)臺海南(nan)自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港法(fa)。

16.強化(hua)用(yong)地(di)(di)(di)用(yong)海(hai)保(bao)(bao)障。授權海(hai)南(nan)在(zai)不突破海(hai)南(nan)省(sheng)國(guo)土(tu)(tu)空間規(gui)(gui)劃明確(que)的生態保(bao)(bao)護紅線、永久(jiu)基本農田(tian)面積、耕地(di)(di)(di)和(he)林地(di)(di)(di)保(bao)(bao)有量、建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)總規(gui)(gui)模(mo)(mo)等重要指標并(bing)確(que)保(bao)(bao)質量不降低的前提下，按照(zhao)國(guo)家規(gui)(gui)定的條件，對(dui)全省(sheng)耕地(di)(di)(di)、永久(jiu)基本農田(tian)、林地(di)(di)(di)、建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)布局(ju)調整進(jin)行審批并(bing)納(na)入海(hai)南(nan)省(sheng)和(he)市(shi)縣國(guo)土(tu)(tu)空間規(gui)(gui)劃。積極推進(jin)城(cheng)鄉及墾(ken)區一體(ti)化(hua)協調發展(zhan)和(he)小城(cheng)鎮建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)新模(mo)(mo)式，推進(jin)農墾(ken)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)產化(hua)。建(jian)立集約節約用(yong)地(di)(di)(di)制(zhi)度(du)、評(ping)價標準以及存量建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)盤活處(chu)置(zhi)政策(ce)體(ti)系。總結推廣文昌農村土(tu)(tu)地(di)(di)(di)制(zhi)度(du)改(gai)革三項試點經驗，支(zhi)持海(hai)南(nan)在(zai)全省(sheng)深入推進(jin)農村土(tu)(tu)地(di)(di)(di)制(zhi)度(du)改(gai)革。依法(fa)保(bao)(bao)障國(guo)家重大(da)項目用(yong)海(hai)需(xu)求。

17.做好封關(guan)(guan)(guan)運作(zuo)準備工(gong)作(zuo)。制定出(chu)臺海南自由貿易港進(jin)(jin)(jin)口(kou)征(zheng)稅(shui)商品(pin)(pin)目錄、限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)貨物(wu)物(wu)品(pin)(pin)清單、禁止進(jin)(jin)(jin)口(kou)貨物(wu)物(wu)品(pin)(pin)清單、限制出(chu)口(kou)貨物(wu)物(wu)品(pin)(pin)清單、禁止出(chu)口(kou)貨物(wu)物(wu)品(pin)(pin)清單、運輸工(gong)具管理辦(ban)法，以及與內地海關(guan)(guan)(guan)通(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)單證格(ge)式規(gui)(gui)范、與內地海關(guan)(guan)(guan)通(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)操作(zuo)規(gui)(gui)程、出(chu)口(kou)通(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)操作(zuo)規(gui)(gui)程等，增加對外開放口(kou)岸(an)，建(jian)設全島封關(guan)(guan)(guan)運作(zuo)的配(pei)套設施。

18.適時(shi)啟動全(quan)(quan)(quan)(quan)島封(feng)(feng)關運(yun)作(zuo)。2025年前(qian)，適時(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面開展全(quan)(quan)(quan)(quan)島封(feng)(feng)關運(yun)作(zuo)準(zhun)備工(gong)(gong)作(zuo)情況評估，查堵安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)漏洞。待條件成熟后再實施(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)島封(feng)(feng)關運(yun)作(zuo)，不再保留洋浦保稅(shui)港區、海(hai)口綜合保稅(shui)區等(deng)海(hai)關特殊(shu)監管區域。相關監管實施(shi)方案由有(you)關部(bu)門另行(xing)制定(ding)。在(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)(quan)島封(feng)(feng)關運(yun)作(zuo)的同(tong)時(shi)，依法將(jiang)現(xian)行(xing)增值(zhi)稅(shui)、消費(fei)(fei)稅(shui)、車輛(liang)購置稅(shui)、城市維(wei)護建設稅(shui)及教育費(fei)(fei)附加等(deng)稅(shui)費(fei)(fei)進行(xing)簡并，啟動在(zai)(zai)貨物和服務零售環節征(zheng)收銷售稅(shui)相關工(gong)(gong)作(zuo)。

（二）2035年前(qian)重(zhong)點任(ren)務。進(jin)一步優化完善開放政策和相(xiang)關制(zhi)度安排，全面實現貿(mao)(mao)易自由(you)便利、投資自由(you)便利、跨(kua)境資金流(liu)動自由(you)便利、人(ren)員進(jin)出自由(you)便利、運(yun)輸來往自由(you)便利和數據安全有序流(liu)動，推進(jin)建(jian)設高(gao)水(shui)平自由(you)貿(mao)(mao)易港。

1.實現(xian)貿(mao)易(yi)自(zi)由便(bian)利(li)。進(jin)一步創新海(hai)關(guan)(guan)監管制度(du)，建(jian)立(li)(li)與總體(ti)國(guo)家安(an)全(quan)觀相(xiang)(xiang)適應(ying)的(de)(de)非關(guan)(guan)稅貿(mao)易(yi)措施(shi)體(ti)系，建(jian)立(li)(li)自(zi)由進(jin)出、安(an)全(quan)便(bian)利(li)的(de)(de)貨(huo)(huo)物(wu)貿(mao)易(yi)管理(li)制度(du)，實現(xian)境(jing)外貨(huo)(huo)物(wu)在海(hai)南(nan)自(zi)由貿(mao)易(yi)港進(jin)出自(zi)由便(bian)利(li)。建(jian)立(li)(li)健全(quan)跨(kua)境(jing)支付業(ye)務(wu)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)制度(du)，營造(zao)良好的(de)(de)支付服(fu)務(wu)市場環(huan)境(jing)，提(ti)升跨(kua)境(jing)支付服(fu)務(wu)效率，依法合規推(tui)動跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)自(zi)由化便(bian)利(li)化。

2.實(shi)現(xian)投資(zi)(zi)自(zi)由便(bian)利。除涉及國(guo)家安全、社會穩定、生態保護紅線、重大公(gong)共(gong)利益等國(guo)家實(shi)行準(zhun)入管理的(de)領域(yu)外，全面(mian)放開投資(zi)(zi)準(zhun)入。在具有(you)強制(zhi)(zhi)性標(biao)準(zhun)的(de)領域(yu)，建立(li)“標(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)+承(cheng)諾制(zhi)(zhi)”的(de)投資(zi)(zi)制(zhi)(zhi)度，市場主體對符(fu)合相關要求作(zuo)出承(cheng)諾，即可開展投資(zi)(zi)經(jing)營活動。

3.實現跨境(jing)資金流動自由便利。允許(xu)符合(he)一定條件(jian)的非金融(rong)企(qi)業，根據實際融(rong)資需要自主借用外(wai)債(zhai)，最(zui)終實現海南自由貿易港(gang)非金融(rong)企(qi)業外(wai)債(zhai)項下完(wan)全可兌換。

4.實現(xian)人員進出(chu)(chu)自由便利。進一(yi)步放寬(kuan)人員自由進出(chu)(chu)限制(zhi)。實行更加寬(kuan)松的(de)(de)商務人員臨時(shi)出(chu)(chu)入境政策(ce)、便利的(de)(de)工作簽證政策(ce)，進一(yi)步完善居留制(zhi)度。

5.實(shi)現運輸來往自由便利。實(shi)行特殊的船舶登記(ji)審查制度。進一步(bu)放(fang)寬(kuan)空(kong)(kong)域管制與航(hang)路(lu)航(hang)權限制。鼓勵(li)國內(nei)外航(hang)空(kong)(kong)公司(si)增加運力投(tou)放(fang)，增開航(hang)線(xian)航(hang)班(ban)。根據雙(shuang)邊航(hang)空(kong)(kong)運輸協定，在(zai)審核外國航(hang)空(kong)(kong)公司(si)國際航(hang)線(xian)經營許可(ke)時，優先簽(qian)發至(zhi)海南的國際航(hang)線(xian)航(hang)班(ban)許可(ke)。

6.實(shi)現(xian)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)有(you)序流(liu)動(dong)。創新數(shu)據(ju)出(chu)境(jing)安(an)全(quan)(quan)的制(zhi)度設計，探(tan)索更加便利的個(ge)人(ren)信息安(an)全(quan)(quan)出(chu)境(jing)評估辦法。開展個(ge)人(ren)信息入境(jing)制(zhi)度性對接(jie)，探(tan)索加入區域(yu)性國際(ji)數(shu)據(ju)跨境(jing)流(liu)動(dong)制(zhi)度安(an)排，提升(sheng)數(shu)據(ju)傳輸便利性。積極(ji)參與跨境(jing)數(shu)據(ju)流(liu)動(dong)國際(ji)規則制(zhi)定，建立數(shu)據(ju)確(que)權、數(shu)據(ju)交易、數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)和(he)區塊鏈(lian)金(jin)融的標準和(he)規則。

7.進一(yi)步推進財稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)度(du)改革。對注冊(ce)在(zai)海南自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港(gang)(gang)(gang)并(bing)實質性(xing)運營的企業(ye)（負面清單(dan)行(xing)(xing)業(ye)除外），減按(an)15%征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)企業(ye)所(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。對一(yi)個納稅(shui)(shui)(shui)(shui)年度(du)內(nei)在(zai)海南自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港(gang)(gang)(gang)累(lei)計居住滿183天的個人(ren)(ren)，其取(qu)得(de)(de)(de)(de)來源于海南自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港(gang)(gang)(gang)范(fan)圍(wei)內(nei)的綜合所(suo)得(de)(de)(de)(de)和經營所(suo)得(de)(de)(de)(de)，按(an)照(zhao)3%、10%、15%三檔超(chao)額累(lei)進稅(shui)(shui)(shui)(shui)率征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)個人(ren)(ren)所(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。擴大(da)海南地方稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)理權限。企業(ye)所(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、個人(ren)(ren)所(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)作(zuo)為中(zhong)央(yang)與地方共享收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，銷(xiao)售稅(shui)(shui)(shui)(shui)及其他國內(nei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)種收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)作(zuo)為地方收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)。授(shou)權海南根據(ju)自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港(gang)(gang)(gang)發(fa)展需要，自(zi)(zi)(zi)主減征(zheng)(zheng)(zheng)、免征(zheng)(zheng)(zheng)、緩征(zheng)(zheng)(zheng)除具有生態(tai)補(bu)(bu)償性(xing)質外的政(zheng)府性(xing)基金，自(zi)(zi)(zi)主設立涉(she)企行(xing)(xing)政(zheng)事業(ye)性(xing)收(shou)(shou)(shou)(shou)費項目。對中(zhong)央(yang)級行(xing)(xing)政(zheng)事業(ye)性(xing)收(shou)(shou)(shou)(shou)費，按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)統一(yi)規(gui)定(ding)執行(xing)(xing)。中(zhong)央(yang)財政(zheng)支持政(zheng)策(ce)結合稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)變(bian)化情況相應調(diao)整，并(bing)加大(da)支持力度(du)。進一(yi)步研究(jiu)改進補(bu)(bu)貼政(zheng)策(ce)框架，為我(wo)國參與補(bu)(bu)貼領域(yu)國際規(gui)則制(zhi)定(ding)提供參考。

四、組(zu)織實施

（一）加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)。堅持用習近平新(xin)(xin)時代中國特色社會(hui)(hui)(hui)主義思想武裝黨(dang)(dang)員干部(bu)頭腦，認真貫徹落實黨(dang)(dang)中央、國務院決策(ce)部(bu)署，增強(qiang)(qiang)“四(si)(si)個意識”，堅定“四(si)(si)個自(zi)(zi)信”，做到“兩(liang)個維護”。建(jian)(jian)立健全(quan)黨(dang)(dang)對海(hai)南自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，充分(fen)發(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)總攬全(quan)局(ju)、協調(diao)各(ge)方的(de)作(zuo)用，加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)對海(hai)南自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)(jian)設(she)(she)各(ge)領(ling)域各(ge)方面(mian)各(ge)環(huan)節的(de)領(ling)導(dao)。以(yi)黨(dang)(dang)的(de)政(zheng)治建(jian)(jian)設(she)(she)為(wei)(wei)(wei)統領(ling)，以(yi)提升(sheng)組(zu)織力為(wei)(wei)(wei)重(zhong)點，全(quan)面(mian)提高黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)質量，為(wei)(wei)(wei)海(hai)南自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)(jian)設(she)(she)提供堅強(qiang)(qiang)政(zheng)治保障。加強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)設(she)(she)，引導(dao)廣大黨(dang)(dang)員發(fa)(fa)揮先(xian)鋒模范(fan)作(zuo)用，把(ba)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)設(she)(she)成為(wei)(wei)(wei)海(hai)南推動(dong)自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)堅強(qiang)(qiang)戰斗堡壘。完善體(ti)(ti)現(xian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)和正(zheng)(zheng)確政(zheng)績觀要求的(de)干部(bu)考核評(ping)價(jia)體(ti)(ti)系，建(jian)(jian)立激勵機制(zhi)(zhi)和容(rong)錯(cuo)糾錯(cuo)機制(zhi)(zhi)，旗幟(zhi)鮮(xian)明地(di)為(wei)(wei)(wei)敢于(yu)擔當、踏實做事(shi)、不謀(mou)私利的(de)干部(bu)撐腰鼓(gu)勁(jing)。把(ba)社會(hui)(hui)(hui)主義核心價(jia)值觀融入經濟社會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)各(ge)方面(mian)。持之(zhi)以(yi)恒正(zheng)(zheng)風肅紀，強(qiang)(qiang)化紀檢監(jian)察工作(zuo)，營造(zao)風清氣(qi)正(zheng)(zheng)良好環(huan)境(jing)。

（二）健全(quan)實(shi)(shi)施(shi)(shi)機(ji)制(zhi)。在推(tui)(tui)(tui)進海(hai)(hai)南(nan)全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革開放(fang)(fang)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)指導(dao)(dao)下(xia)，海(hai)(hai)南(nan)省(sheng)要(yao)切實(shi)(shi)履行(xing)主體責任，加強組(zu)織領(ling)導(dao)(dao)，全(quan)力推(tui)(tui)(tui)進海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)建(jian)(jian)設(she)各項工(gong)作。中(zhong)央和國家機(ji)關有(you)關單(dan)位要(yao)按照(zhao)本方(fang)案(an)(an)要(yao)求(qiu)，主動指導(dao)(dao)推(tui)(tui)(tui)動海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)建(jian)(jian)設(she)，進一(yi)步細化相關政策措施(shi)(shi)，制(zhi)定出(chu)臺(tai)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)(an)，確保政策落地(di)見效。推(tui)(tui)(tui)進海(hai)(hai)南(nan)全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革開放(fang)(fang)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)辦(ban)公室(shi)牽頭成立(li)指導(dao)(dao)海(hai)(hai)南(nan)推(tui)(tui)(tui)進自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)建(jian)(jian)設(she)工(gong)作小組(zu)，由(you)國家發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)(gai)革委(wei)、財政部(bu)、商務部(bu)、中(zhong)國人民銀行(xing)、海(hai)(hai)關總署等部(bu)門分(fen)別派(pai)出(chu)干部(bu)駐海(hai)(hai)南(nan)實(shi)(shi)地(di)指導(dao)(dao)開展(zhan)(zhan)自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)建(jian)(jian)設(she)工(gong)作，有(you)關情況及時上報領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)。國務院發展(zhan)(zhan)研究中(zhong)心(xin)組(zu)織對海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)建(jian)(jian)設(she)開展(zhan)(zhan)全(quan)過程評估，牽頭設(she)立(li)專家咨(zi)詢委(wei)員會，為海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)建(jian)(jian)設(she)建(jian)(jian)言獻(xian)策。

（三）穩步推進政策落地。加大督促落實(shi)力度，將各項政策舉措(cuo)抓實(shi)抓細抓出(chu)成效。認真研究(jiu)和妥善解(jie)決海(hai)南自由貿(mao)易港(gang)建設中遇到的新情況(kuang)新問題，對一(yi)些重大政策措(cuo)施(shi)做好試點工(gong)作(zuo)，積極穩妥推進方案實(shi)施(shi)。