現(xian)將《山東省重大科技創新工(gong)程(cheng)項(xiang)目管理暫行辦法(fa)》印發給你們，請認真(zhen)貫(guan)徹執行。

山東(dong)省科學(xue)技術廳

山(shan)東省財政(zheng)廳

2020年5月26日

（此件(jian)公開發布）

山東省重大(da)科技創新工程項(xiang)目管理暫(zan)行辦(ban)法

第(di)一(yi)條為(wei)進一(yi)步深化(hua)科(ke)(ke)技計劃管理改革，組織(zhi)實施好省重大科(ke)(ke)技創新工程（以下簡稱重大工程），充分發(fa)揮科(ke)(ke)技支撐引領作用，依據《山東省重點研發(fa)計劃管理辦法(fa)》（魯科(ke)(ke)字〔2017〕185號(hao)）等有(you)關規定(ding)，制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。

第二條重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)工程是山(shan)(shan)東省(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)點研(yan)(yan)發(fa)計劃的重(zhong)(zhong)(zhong)要組成部分，聚焦(jiao)山(shan)(shan)東省(sheng)“十強”產(chan)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)點發(fa)展領(ling)域(yu)(yu)，以產(chan)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)共性(xing)關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)突破(po)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)創(chuang)新產(chan)品研(yan)(yan)發(fa)和重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)創(chuang)新成果轉(zhuan)化示范為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點，支(zhi)持實施若干在行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)具有重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)影響力的引領(ling)性(xing)、系(xi)統集(ji)成性(xing)和產(chan)業(ye)(ye)鏈協同創(chuang)新項目，加快推動(dong)關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu)、現代工程技(ji)術(shu)(shu)和顛覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)(shu)取(qu)得突破(po)，支(zhi)撐(cheng)產(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)展。

第三條(tiao)重大工程資(zi)金來源于整合(he)設立的省級財政科技創新發展資(zi)金。

第四條重大工程項目采(cai)取競(jing)爭立項、定向委托、組(zu)閣揭榜等方式(shi)予以支持，根(gen)據需(xu)要適(shi)時調(diao)整支持方式(shi)。

第五條重大工(gong)程項目(mu)管理遵循公(gong)開公(gong)正、競爭擇優、誠實信用的原(yuan)則，自覺接受有關(guan)部門和(he)社會的監督。

第(di)六條揭榜(bang)制項(xiang)目是指(zhi)為(wei)調動(dong)全(quan)社會力(li)量(liang)攻克我省產業(ye)發展急(ji)需解決(jue)的(de)技術難題，加(jia)快推動(dong)重大科(ke)技成果轉化，通(tong)過公開征(zheng)集需求，組(zu)織社會力(li)量(liang)揭榜(bang)的(de)方式(shi)實(shi)施的(de)重大工程項(xiang)目。

揭榜制(zhi)項目資(zi)金以企業自籌和吸(xi)引社會資(zi)本(ben)投入為主，省財政(zheng)給予適當資(zi)助。

第七條揭榜(bang)制項(xiang)目分技術攻關和成果轉化兩(liang)大類，發(fa)榜(bang)方(fang)為省(sheng)科技廳。

（一(yi)）技術攻(gong)關(guan)類(lei)。主要由(you)(you)省(sheng)(sheng)內龍(long)頭、骨干企業(ye)提出技術難題或重大需(xu)求，經省(sheng)(sheng)科技廳發榜(bang)后，由(you)(you)省(sheng)(sheng)內外有研(yan)究開發能力的高校(xiao)、科研(yan)單(dan)位、企業(ye)或各類(lei)創新平臺進行揭榜(bang)攻(gong)關(guan)。

（二）成果轉化(hua)類(lei)。主要由(you)省內(nei)外(wai)高校、科研單位、企(qi)業(ye)或各(ge)類(lei)創(chuang)新平臺提供比較成熟(shu)且符(fu)合(he)我省產(chan)業(ye)需求的重大科技(ji)成果，經省科技(ji)廳發榜后，由(you)有技(ji)術需求、應(ying)用場景且符(fu)合(he)應(ying)用條件的省內(nei)企(qi)業(ye)進(jin)行揭榜轉化(hua)。

第(di)八(ba)條(tiao)揭榜制項目的需求方應(ying)具(ju)備以下條(tiao)件：

（一(yi)）技術攻關類

1.聚焦企(qi)業(ye)、產業(ye)發展“卡脖子”的前沿(yan)技術、核心(xin)技術、關鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項目(mu)實施能顯著提升企(qi)業(ye)核心(xin)競爭力(li)，帶動全(quan)省(sheng)乃至國家相(xiang)關產業(ye)技術水平提升；

2.具有(you)保(bao)障(zhang)項目實施(shi)的資金投入，能夠提供(gong)項目實施(shi)的配套條件；

 3.應明(ming)確項(xiang)目指標(biao)參數、時(shi)限要(yao)求、產權歸(gui)屬、資(zi)金投入及其(qi)他對揭(jie)榜方的條件要(yao)求等內容。

（二）成果轉化類

1.具有承擔國家(jia)或省部(bu)級科(ke)研任務的基礎條(tiao)件和(he)成(cheng)功案例，在卡(ka)脖(bo)子(zi)的關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)中已取得重(zhong)大(da)突破，擬轉化成(cheng)果(guo)具備產(chan)(chan)業(ye)化和(he)推廣應用條(tiao)件，且符合我省企業(ye)和(he)產(chan)(chan)業(ye)創新發展(zhan)需求，優(you)先支持產(chan)(chan)業(ye)共性技(ji)術(shu)和(he)首臺（套(tao)）重(zhong)大(da)裝備，以及公益性、輻(fu)射帶(dai)動效(xiao)應顯著的重(zhong)大(da)成(cheng)果(guo)；

2.擬轉化(hua)的(de)成果知識(shi)產權明晰(xi)，市場用戶和應用范圍明確，對我(wo)省產業轉型升級能夠發揮關鍵(jian)推動(dong)作用；

3.擁(yong)有成果(guo)轉化(hua)(hua)的支撐隊伍，能主動參與和協助(zhu)推廣轉化(hua)(hua)應用方案的實(shi)施(shi)。

第九條省直(zhi)有關部門(men)（單(dan)位）、設區(qu)(qu)市科(ke)技(ji)(ji)局及中央駐魯單(dan)位作(zuo)為項目(mu)主(zhu)管部門(men)，負責指導本地區(qu)(qu)、本行業(ye)(ye)需(xu)求方，聚焦新舊(jiu)動能轉(zhuan)換重點產業(ye)(ye)，圍繞區(qu)(qu)域、行業(ye)(ye)特色化(hua)發展，凝練提出重大(da)科(ke)技(ji)(ji)攻關和科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)需(xu)求，提出揭榜制項目(mu)建議，審核后推薦(jian)提交到(dao)省科(ke)技(ji)(ji)廳。

第十條省(sheng)科技廳統籌考(kao)慮全省(sheng)經濟社會發(fa)展(zhan)重大需求，綜(zong)合(he)考(kao)慮揭榜制項目(mu)需求和(he)條件，牽頭研究(jiu)編制《山東省(sheng)重大科技創新工程項目(mu)指南》，按照“成熟(shu)一批、發(fa)布一批”的原(yuan)則依(yi)法依(yi)規推(tui)進。

第十一條(tiao)揭(jie)榜制(zhi)項目的揭(jie)榜方應具備以下條(tiao)件(jian)：

（一）技術攻關類(lei)

1.有較強的研發(fa)實力、科(ke)研條件(jian)和穩定的人員隊(dui)伍(wu)等(deng)，有能力完成發(fa)榜任(ren)務；

2.能對發榜項目(mu)需求提出攻(gong)克(ke)關(guan)鍵核心技術(shu)的可行方案，掌(zhang)握自主知(zhi)識產權；

3.優先(xian)支持具有良(liang)好(hao)科研業績的單位(wei)和團隊，鼓(gu)勵產(chan)學研合作揭(jie)榜(bang)攻關。

（二(er)）成果轉化類

1.擁有較(jiao)強的成果推廣應用隊(dui)伍，能夠提出科學合(he)理的成果轉化方案； 

2.能夠提(ti)供成果轉化所需(xu)的資金、場(chang)地、市場(chang)等配套條件；

3.鼓勵(li)開展示范應用，努力(li)擴大社會應用效益，優先支持(chi)行(xing)業(ye)龍頭、骨干(gan)企(qi)業(ye)。

兩(liang)個(ge)或兩(liang)個(ge)以上法人組織可(ke)以組成一個(ge)聯合體進(jin)行(xing)揭榜。同一項目需求方(fang)不能作(zuo)為揭榜方(fang)進(jin)行(xing)揭榜。 

第十二條(tiao)項目(mu)主管部(bu)門負責指導(dao)本(ben)部(bu)門、本(ben)地區項目(mu)揭榜單位填寫申報材(cai)料，通過山(shan)東省科技(ji)(ji)云平臺審(shen)核提交(jiao)省科技(ji)(ji)廳。

第十(shi)三條省科技廳采(cai)取(qu)網絡(luo)或會議評審、答辯評審、現場考察等方式，對(dui)揭榜(bang)方的資質條件、揭榜(bang)方案可(ke)行性、需求方滿(man)意度(du)等進行評審，提出(chu)重大工程立項建議，按程序(xu)報批后，面向全社會公示。

第(di)十(shi)四條省科技廳負責公示(shi)異議的受理和處置，并根(gen)據公示(shi)和異議處理情(qing)況(kuang)，按(an)程序履行(xing)項目立(li)項程序、下(xia)達立(li)項文件(jian)。 

第(di)十五條省科(ke)技(ji)廳(ting)按照有關規定以《山東省重大科(ke)技(ji)創新工程項(xiang)目申報書(shu)(shu)》為(wei)依據，組織(zhi)簽署項(xiang)目任務(wu)書(shu)(shu)。項(xiang)目任務(wu)書(shu)(shu)的任務(wu)指標原則(ze)上不(bu)得(de)變更和調整。逾期不(bu)簽訂項(xiang)目任務(wu)書(shu)(shu)的，視(shi)為(wei)放棄承擔項(xiang)目資格。

第十六(liu)條組閣制項目是指(zhi)由(you)多(duo)個法人單位(wei)共同揭榜進行聯合攻關的項目，實行首席專家負責制。

此類項(xiang)目(mu)在(zai)發布《山東省(sheng)重大科技創新工(gong)程項(xiang)目(mu)指南(nan)》中(zhong)予以(yi)明確(que)。

第(di)十七條首席專家(jia)經項(xiang)目承擔單位同(tong)意，組(zu)建項(xiang)目專家(jia)組(zu)，采取民(min)主決(jue)策方式(shi)組(zu)織(zhi)實施項(xiang)目。

第十(shi)八條首席專家應具(ju)備以(yi)下條件(jian)：

（一）具有(you)較(jiao)高(gao)的學術水平(ping)和開拓(tuo)創新意識；

（二）具有較強的組織、協調能力(li)；

（三）具有良好的信譽，作(zuo)風(feng)民主、嚴謹；

（四(si)）主要時間和精力用于項目的組織、協調與(yu)研究工作；

（五）在(zai)項目立項當年一(yi)般不超過55周歲。

第十九(jiu)條首席專家的(de)主要職責(ze)是：

（一）選聘項目組成員，組織(zhi)研究(jiu)隊(dui)伍(wu)；

（二）制定項目(mu)研究計劃和實施方(fang)案；

（三）制定項(xiang)目資金使用(yong)方案；

（四）接受項(xiang)目承(cheng)擔單位和主管部門(men)的監督。

第二十(shi)條實行(xing)組(zu)閣(ge)制的(de)項(xiang)目立(li)項(xiang)后，由承擔單位在規(gui)定(ding)(ding)的(de)期限(xian)內制定(ding)(ding)組(zu)閣(ge)制項(xiang)目實施方案，經主管部門審核后報(bao)省科(ke)技廳。逾期不報(bao)送的(de)，視為自動放棄，取消已(yi)立(li)項(xiang)項(xiang)目并暫(zan)停一(yi)年承擔單位申報(bao)省重大科(ke)技創新工程資(zi)格。

 項目任(ren)務(wu)書由省科技(ji)廳與承擔單位(wei)、主(zhu)管部門(men)和首(shou)席專家共同(tong)簽訂。

第二十一條項目實施過程中，涉及研究(jiu)計劃(hua)、研究(jiu)經費等方(fang)面的重大(da)調整，由項目專(zhuan)家組民(min)主(zhu)決策，由首(shou)席專(zhuan)家負責，報(bao)項目承擔單位、主(zhu)管部門和省科技廳備案(an)實施。

第二十二條首席(xi)專家是科研(yan)經(jing)費(fei)使用(yong)的直(zhi)接責(ze)任(ren)人，應(ying)當恪守誠信原(yuan)則，對經(jing)費(fei)的來源和(he)使用(yong)的合規性(xing)、合理(li)性(xing)、真實性(xing)和(he)相關性(xing)承擔(dan)經(jing)濟和(he)法律責(ze)任(ren)。

第(di)二十三(san)條(tiao)加強(qiang)(qiang)對揭榜(bang)制項目的誠(cheng)信(xin)管(guan)理(li)，強(qiang)(qiang)化需(xu)求方和揭榜(bang)方的誠(cheng)信(xin)意識以及主管(guan)部門的審(shen)核責任，對弄虛作假的納入誠(cheng)信(xin)記(ji)錄等(deng)處理(li)。

第(di)二(er)十四條以組(zu)閣揭(jie)榜方式組(zu)織實施的重大工程項目(mu)按照本辦(ban)法第(di)六條至第(di)二(er)十三條執行。

以競爭立項方式組織實施的重(zhong)大(da)工程項目(mu)按照《山東(dong)省重(zhong)點研發計劃管理(li)辦法》（魯科字〔2017〕185號）執行。

以(yi)定(ding)向委托方式組織(zhi)實施(shi)(shi)的(de)重(zhong)大工程項目按照《省(sheng)科技計劃定(ding)向委托項目組織(zhi)實施(shi)(shi)辦法》（魯科辦發(fa)〔2019〕40號）執(zhi)行(xing)。

第二十五條(tiao)重(zhong)大(da)工程(cheng)項(xiang)目(mu)過程(cheng)管(guan)理、結(jie)題驗(yan)收(shou)、績效評價(jia)等按照(zhao)《山東省重(zhong)點研(yan)發計(ji)劃管(guan)理辦法》（魯科字〔2017〕185號）及有關規定執行。

第二十六條本辦法由(you)省科技廳、省財政廳負(fu)責解釋。

第二十七條本辦(ban)法自2020年(nian)5月(yue)31日(ri)起施行(xing)，有效期至2023年(nian)12月(yue)31日(ri)。