山(shan)東(dong)加快建立(li)區域協調(diao)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)。6月8日，記者從山(shan)東(dong)省(sheng)政府新(xin)(xin)聞辦新(xin)(xin)聞發(fa)布會(hui)上獲悉，山(shan)東(dong)省(sheng)將(jiang)構建“一群(qun)兩心(xin)三(san)圈”的(de)區域發(fa)展(zhan)格局，打造(zao)具有(you)全球影響力的(de)山(shan)東(dong)半島城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)，支持濟南、青(qing)島建設成為(wei)國家中心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)，推進省(sheng)會(hui)、膠東(dong)、魯南三(san)大經濟圈區域一體化發(fa)展(zhan)。

為實(shi)施(shi)區域(yu)協(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰略，加(jia)快(kuai)(kuai)建立(li)區域(yu)協(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)新機制，推動省(sheng)會(hui)、膠東、魯南三(san)個經濟(ji)圈(quan)一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)，打造全省(sheng)高質量發(fa)(fa)展(zhan)強(qiang)勁引擎，山東先后(hou)出臺了(le)《貫徹(che)落實(shi)〈中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院關于(yu)(yu)建立(li)更加(jia)有效的(de)(de)(de)(de)區域(yu)協(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)新機制的(de)(de)(de)(de)意見(jian)(jian)〉的(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)方(fang)案》《關于(yu)(yu)加(jia)快(kuai)(kuai)省(sheng)會(hui)經濟(ji)圈(quan)一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意見(jian)(jian)》《關于(yu)(yu)加(jia)快(kuai)(kuai)膠東經濟(ji)圈(quan)一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意見(jian)(jian)》和《關于(yu)(yu)加(jia)快(kuai)(kuai)魯南經濟(ji)圈(quan)一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意見(jian)(jian)》。

支持濟南(nan)、青島建設成為國家中(zhong)心(xin)城市

省發展改革(ge)委黨組成員、副(fu)主任、新聞(wen)發言(yan)人(ren)關兆泉介紹，《實施方案》共分(fen)11部(bu)分(fen)、27項任務(wu)，圍繞努力實現基(ji)(ji)本公共服(fu)務(wu)均(jun)等化、基(ji)(ji)礎(chu)設施通(tong)達程(cheng)度比較均(jun)衡、人(ren)民基(ji)(ji)本生(sheng)活保(bao)障水平大(da)體相當的要(yao)求，對建立健全(quan)區域協調發展新機制作出了安排，按照2020年、2035年、本世紀(ji)中(zhong)葉(xie)三個(ge)時間節點確定了任務(wu)目標(biao)。

《實施方案(an)》提出構建“一群(qun)(qun)(qun)兩(liang)心三(san)(san)圈”的區域(yu)發展格(ge)局。“一群(qun)(qun)(qun)”即(ji)打造(zao)具有全球影響力的山(shan)東(dong)半島城市(shi)群(qun)(qun)(qun)；“兩(liang)心”即(ji)支持濟南、青島建設(she)成(cheng)為國家中心城市(shi)；“三(san)(san)圈”即(ji)推進省會、膠東(dong)、魯南三(san)(san)大經(jing)濟圈區域(yu)一體化發展。

山(shan)東省明(ming)確了區域協調發(fa)展(zhan)路(lu)徑。

一是產業(ye)(ye)共興。統(tong)籌“十強”產業(ye)(ye)布局，建立(li)“雁陣型”產業(ye)(ye)集群及集群領軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)培育庫；突出重點項(xiang)目(mu)建設，建立(li)“四(si)個一批”項(xiang)目(mu)推進(jin)機(ji)制。

二是設(she)施共聯(lian)。進(jin)一步(bu)推動(dong)鐵路、公(gong)路、航空等交(jiao)通(tong)基礎(chu)設(she)施互聯(lian)互通(tong)，加大重點(dian)水(shui)利工程、5G等信息基礎(chu)設(she)施建設(she)力(li)度，著(zhu)力(li)提高能源發展質量。

三(san)是(shi)利益共(gong)(gong)享。推行飛(fei)地(di)經濟(ji)模式，實(shi)行項目轉(zhuan)出地(di)與(yu)轉(zhuan)入(ru)地(di)主體稅收共(gong)(gong)享；加快推進(jin)基本(ben)公共(gong)(gong)服務均等化進(jin)程等。

 四是(shi)生態共(gong)治。樹立誰(shui)(shui)保(bao)(bao)護誰(shui)(shui)受(shou)益、誰(shui)(shui)污(wu)染誰(shui)(shui)付(fu)費的綠色(se)發展導向，實施空氣(qi)質量(liang)、地表水環境、自然(ran)保(bao)(bao)護區生態補償。

五是市(shi)場(chang)共(gong)建。放(fang)開放(fang)寬落戶(hu)限(xian)制、完(wan)善農村承包(bao)地、宅(zhai)基地“三權分置(zhi)”制度、整合共(gong)享公(gong)共(gong)資源交易平臺(tai)等(deng)(deng)系列措施，努力構建區(qu)域(yu)(yu)(yu)間要素自(zi)由流動(dong)的一體化(hua)大(da)市(shi)場(chang)。六是區(qu)域(yu)(yu)(yu)共(gong)融。大(da)力推進黃河流域(yu)(yu)(yu)生態保護和高質量發(fa)展，強化(hua)大(da)運(yun)河、淮河等(deng)(deng)流域(yu)(yu)(yu)上(shang)下游合作，推動(dong)與京津冀、長三角等(deng)(deng)省際區(qu)域(yu)(yu)(yu)協同發(fa)展，深(shen)度參與“一帶一路(lu)”建設等(deng)(deng)。

《實施方案》還建(jian)立(li)了多項機制(zhi)，以保證(zheng)相關工作有序推進，比如，圍(wei)繞提(ti)升發展質量，提(ti)出(chu)建(jian)立(li)區域(yu)協調發展評價指標體系(xi)以及風(feng)險識別制(zhi)度等。

三大經濟(ji)圈這(zhe)樣(yang)定位(wei)

省會、膠(jiao)東、魯南三大經(jing)濟圈一體化發展指(zhi)導意見是《實施方(fang)案》的配套文件。主要(yao)內容(rong)包括：

明(ming)確了空間(jian)布局(ju)。省會經濟(ji)(ji)圈(quan)包括濟(ji)(ji)南、淄博、泰(tai)安(an)、聊城、德州、濱州、東(dong)營7市(shi)。膠(jiao)東(dong)經濟(ji)(ji)圈(quan)包括青島、煙臺、威海、濰坊(fang)、日(ri)照5市(shi)。魯南經濟(ji)(ji)圈(quan)包括臨沂、棗(zao)莊、濟(ji)(ji)寧(ning)、菏澤(ze)4市(shi)。

明確了功能定(ding)(ding)位。省會經(jing)濟圈的(de)定(ding)(ding)位是黃河流(liu)(liu)域生態(tai)保護和(he)高質量發展(zhan)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)、全(quan)(quan)國動能轉換區(qu)(qu)(qu)域傳導(dao)引領區(qu)(qu)(qu)、世界(jie)(jie)文明交流(liu)(liu)互鑒新高地(di)。膠(jiao)東經(jing)濟圈的(de)定(ding)(ding)位是全(quan)(quan)國重要的(de)航運(yun)貿易中(zhong)心(xin)、金(jin)融中(zhong)心(xin)和(he)海洋(yang)生態(tai)文明示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)，世界(jie)(jie)先進水(shui)平的(de)海洋(yang)科教(jiao)核(he)心(xin)區(qu)(qu)(qu)和(he)現(xian)代海洋(yang)產業集聚區(qu)(qu)(qu)。魯南經(jing)濟圈的(de)定(ding)(ding)位是鄉(xiang)村振興(xing)先行區(qu)(qu)(qu)、轉型發展(zhan)新高地(di)、淮(huai)河流(liu)(liu)域經(jing)濟隆起(qi)帶。

明確(que)(que)了(le)重(zhong)點(dian)任務。三大經濟圈重(zhong)點(dian)圍繞基礎設施互(hu)聯互(hu)通、生態環境共保(bao)聯治、產業創新協同(tong)共進、文化旅(lv)游融合發展、對(dui)外開放攜手共贏(ying)、要素資源高效(xiao)配置(zhi)、社(she)會事業共建(jian)共享(xiang)等，確(que)(que)定(ding)了(le)年(nian)度重(zhong)點(dian)任務。

明確了推進機制。省會經(jing)濟(ji)(ji)圈(quan)、膠東經(jing)濟(ji)(ji)圈(quan)分別(bie)由濟(ji)(ji)南(nan)市(shi)(shi)、青島市(shi)(shi)牽頭建(jian)立議(yi)事協調機構的推進機制。魯南(nan)經(jing)濟(ji)(ji)圈(quan)由四市(shi)(shi)市(shi)(shi)委書記(ji)依(yi)次(ci)輪任(ren)召集(ji)人，每次(ci)任(ren)期(qi)一年，2020年臨沂市(shi)(shi)首先輪值。