因疫情延后的(de)2020年(nian)全國兩會(hui)于5月21日拉開帷幕，以5G、工(gong)業(ye)互聯網和人(ren)(ren)工(gong)智能為核心(xin)的(de)“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)”首次被寫(xie)入今(jin)年(nian)的(de)政府(fu)工(gong)作報(bao)告，一(yi)度成為兩會(hui)的(de)熱詞(ci)之一(yi)。在今(jin)年(nian)新(xin)冠疫情的(de)特殊背景下(xia)，隨著新(xin)基(ji)(ji)建(jian)持續(xu)火熱，機(ji)器人(ren)(ren)行(xing)業(ye)的(de)發展(zhan)也被按下(xia)了“快進(jin)鍵”。

與會人大代表和政協委員的提案近期紛紛出臺，針對機器人行(xing)(xing)業的發展，兩會代表人提出了哪些建議和提案？高(gao)工機器人對這(zhe)些信(xin)息進行(xing)(xing)了梳理(li)。

推進共(gong)享(xiang)智(zhi)能工廠模式

全國政協委(wei)員(yuan)、G20-智(zhi)能(neng)制(zhi)造峰會成員(yuan)企業埃夫特(te)董事長許(xu)禮(li)進經過(guo)深(shen)入產業集聚區(qu)調研分(fen)析和(he)深(shen)度(du)思考實踐，在今年(nian)兩會上提(ti)(ti)出(chu)推進智(zhi)能(neng)制(zhi)造建(jian)設(she)共享智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)的(de)提(ti)(ti)案。

他建議(yi)，在產業聚(ju)集(ji)區(qu)打造(zao)“智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)+綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)+共享(xiang)平臺(tai)”新商業模式，構建“共享(xiang)智能(neng)工(gong)(gong)廠”新生(sheng)態。企業只需(xu)要(yao)聚(ju)焦(jiao)研發(fa)和(he)銷(xiao)售，把制(zhi)(zhi)造(zao)環(huan)節委托給共享(xiang)智能(neng)工(gong)(gong)廠，無需(xu)自建智能(neng)工(gong)(gong)廠、綠(lv)(lv)色(se)工(gong)(gong)廠就可以實現智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)和(he)綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)。解(jie)決眾多企業環(huan)保裝(zhuang)備、安全保障裝(zhuang)備、智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)生(sheng)產線投資(zi)門檻高、運維成(cheng)本高等問題，加(jia)速(su)集(ji)聚(ju)區(qu)眾多中小企業實現向智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)、綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)轉(zhuan)型升級。

對于(yu)“如何進一步加(jia)快制(zhi)造業(ye)向智(zhi)能(neng)制(zhi)造綠色制(zhi)造轉型(xing)升級、推(tui)(tui)進共(gong)(gong)享(xiang)智(zhi)能(neng)工廠(chang)模(mo)式”的(de)問題，許禮進建(jian)議(yi)：推(tui)(tui)動(dong)示(shi)范落(luo)地(di)，在(zai)環保政策、稅收減免等方(fang)面出臺(tai)(tai)政策，推(tui)(tui)動(dong)更多產業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)共(gong)(gong)享(xiang)智(zhi)能(neng)工廠(chang)示(shi)范工廠(chang)落(luo)地(di)，并推(tui)(tui)動(dong)共(gong)(gong)享(xiang)智(zhi)能(neng)工廠(chang)在(zai)更多產業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)落(luo)地(di)；打造運(yun)營(ying)平臺(tai)(tai)，利用政府(fu)引導基金，推(tui)(tui)動(dong)行業(ye)終(zhong)端用戶、裝備制(zhi)造企業(ye)、耗(hao)材制(zhi)造商(shang)、金融(rong)機構在(zai)各產業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)共(gong)(gong)同建(jian)立(li)共(gong)(gong)享(xiang)工廠(chang)運(yun)營(ying)平臺(tai)(tai)，形成(cheng)多方(fang)資源協(xie)同和(he)利益(yi)共(gong)(gong)享(xiang)機制(zhi)。

據(ju)了解，工(gong)(gong)廠的(de)“共(gong)享(xiang)”模(mo)(mo)式早自(zi)2017年就已存在。去年10月，工(gong)(gong)信部發(fa)布《關于加快(kuai)培育共(gong)享(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)新模(mo)(mo)式新業態促進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業高質量發(fa)展的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)》。《意(yi)見(jian)》提(ti)出，到(dao)(dao)2022年，要形成20家創新能力強、行業影響大(da)的(de)共(gong)享(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)示范平臺，資源(yuan)(yuan)集約化水平進一步(bu)提(ti)升(sheng)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)資源(yuan)(yuan)配置不斷優化，共(gong)享(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)模(mo)(mo)式認可度(du)得到(dao)(dao)顯著提(ti)高。

今年5月，國內(nei)已出現5G獨立組(zu)網(wang)的共(gong)享(xiang)智(zhi)能工廠，可(ke)借助5G、AI、云計算、大數(shu)據及物聯網(wang)等新技術，建立起數(shu)字化的共(gong)享(xiang)創新能力，進(jin)而減少共(gong)性成本，從源頭保障產(chan)品質量，降低生產(chan)成本。

扶持工業機器人核心零部件產業，向中高端邁進

“工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)對(dui)人(ren)(ren)才(cai)、技術與(yu)資本(ben)的投入要求高，是智(zhi)能制(zhi)造(zao)領域最具(ju)代表性(xing)的產品。建(jian)議(yi)加大(da)對(dui)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)核心零(ling)部件產業(ye)扶持力度，推進產業(ye)朝中高端方向發展，提(ti)升(sheng)國產機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)研發與(yu)制(zhi)造(zao)水(shui)平。”全國人(ren)(ren)大(da)代表、科力爾董事長聶鵬(peng)舉在(zai)本(ben)次提(ti)案中建(jian)議(yi)。

聶鵬舉介(jie)紹，目前工業(ye)機(ji)器人在國(guo)內制造業(ye)智能化改造中應用得越來越多，中國(guo)也連續6年(nian)成為全球工業(ye)機(ji)器人的(de)最(zui)大消費市(shi)場。但不可忽(hu)視的(de)是，在當(dang)前全球工業(ye)機(ji)器人市(shi)場上，國(guo)內企業(ye)制造的(de)產品(pin)占有率仍偏低，且以中低端產品(pin)為主。

據(ju)介紹，控制器(qi)（控制系統）、伺服(fu)系統（電機、驅動器(qi)、編碼(ma)器(qi)）和精密減(jian)速器(qi)，是(shi)工業(ye)機器(qi)人(ren)(ren)中技(ji)術難(nan)度最大的三大核心零部件，三者占(zhan)工業(ye)機器(qi)人(ren)(ren)成本的70%左右。

GGII數據顯(xian)示，2019年精密減速器(qi)的國(guo)產(chan)化率(lv)是30%左(zuo)右(you)(you)，伺服系統的國(guo)產(chan)化率(lv)是22%左(zuo)右(you)(you)，控制器(qi)的國(guo)產(chan)化率(lv)接近(jin)本體的國(guo)產(chan)化率(lv)水(shui)平(ping)，為(wei)35%左(zuo)右(you)(you)。國(guo)產(chan)核心(xin)零部件與外(wai)資(zi)的差距依然較(jiao)大。

“未掌握伺(si)服系(xi)統、精(jing)密(mi)減速器(qi)(qi)(qi)與控制(zhi)器(qi)(qi)(qi)這(zhe)3大(da)核心(xin)零部件(jian)的(de)(de)關(guan)鍵技術，是制(zhi)約我國工業(ye)機(ji)器(qi)(qi)(qi)人發展的(de)(de)最(zui)大(da)瓶頸。”聶鵬舉代表(biao)說，這(zhe)3大(da)核心(xin)零部件(jian)的(de)(de)技術研發投入高、周期長、見(jian)效慢，一般的(de)(de)企業(ye)無法做大(da)做強。

那么，如何大(da)力(li)提升國(guo)產(chan)(chan)工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器人(ren)研(yan)發(fa)與制造(zao)水平？聶鵬舉認為，國(guo)家應重點(dian)扶(fu)(fu)持、培育工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器人(ren)3大(da)核(he)(he)心(xin)零(ling)部件產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)桿(gan)創(chuang)(chuang)(chuang)新企(qi)業(ye)(ye)，推進工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器人(ren)產(chan)(chan)業(ye)(ye)朝(chao)中(zhong)高(gao)端方向發(fa)展。同時，加(jia)大(da)資金(jin)與政(zheng)策扶(fu)(fu)持，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)和高(gao)校、科研(yan)院所共(gong)建研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)，支(zhi)持優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)(chuang)投機(ji)構等籌建創(chuang)(chuang)(chuang)新基(ji)金(jin)或產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)投基(ji)金(jin)，鼓勵推動創(chuang)(chuang)(chuang)新性企(qi)業(ye)(ye)在科創(chuang)(chuang)(chuang)板上市，并(bing)設立國(guo)家核(he)(he)心(xin)產(chan)(chan)品領先示(shi)范(fan)獎，提升企(qi)業(ye)(ye)對(dui)關(guan)鍵技術(shu)的研(yan)發(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)新能力(li)。

建立(li)完善建筑機器人政策標準體系

“新冠肺炎疫情對傳統建筑企業的(de)(de)開工和生(sheng)產(chan)帶(dai)來(lai)較大困難。在這種(zhong)情況下，零(ling)接觸(chu)、智能化(hua)生(sheng)產(chan)的(de)(de)優(you)勢進一步凸顯。科(ke)學技術(shu)發展到今天，用機器(qi)人(ren)建房子的(de)(de)條件(jian)已經具備。”全國政協委員、碧(bi)桂園董事局主席楊(yang)國強在今年帶(dai)來(lai)的(de)(de)提(ti)案中重點關(guan)注建筑機器(qi)人(ren)。

目前，我國建(jian)筑行業(ye)要(yao)加(jia)速應(ying)用建(jian)筑機器人產品和技(ji)術，亟(ji)須(xu)解決(jue)當前政策體系(xi)不完善、行業(ye)標準(zhun)體系(xi)未(wei)建(jian)立、監管機制(zhi)不健全(quan)等主要(yao)問題(ti)(ti)。同時，我國建(jian)筑業(ye)大而不優(you)，科技(ji)貢獻(xian)率不高(gao)，數字化、智能(neng)(neng)化程度低等問題(ti)(ti)也已成為(wei)建(jian)筑行業(ye)向高(gao)質(zhi)量(liang)發展的障礙，拓(tuo)展數字技(ji)術、智能(neng)(neng)手段為(wei)建(jian)筑業(ye)轉型升級賦(fu)能(neng)(neng)變得迫在眉睫。

“加(jia)快(kuai)研(yan)發應用(yong)智能(neng)建造機器(qi)人，像(xiang)生產汽(qi)車一樣準(zhun)確地(di)建房(fang)子，不僅(jin)可以(yi)讓建筑工(gong)地(di)實現(xian)零傷亡、高(gao)標準(zhun)、好效益，而且能(neng)從根本上(shang)解決房(fang)子的安全和質量問題，大大提高(gao)勞動生產率(lv)，節約大量成本。”

楊(yang)國強在(zai)提(ti)案中建(jian)議，加(jia)快研究制(zhi)定覆蓋建(jian)筑機(ji)器(qi)人研發、制(zhi)造(zao)和應用全流程的政策支持體系，加(jia)速科技(ji)成果產業(ye)化(hua)；同時，完善建(jian)筑機(ji)器(qi)人行業(ye)標準體系，健(jian)全監管(guan)機(ji)制(zhi)；引導(dao)建(jian)筑機(ji)器(qi)人快速試(shi)點試(shi)用，協助推廣經驗證后的產品、技(ji)術及設(she)備(bei)，為建(jian)筑機(ji)器(qi)人的推廣創造(zao)條件。

事(shi)實(shi)上，在數字(zi)化水平(ping)相對(dui)落后的(de)建筑業(ye)，早已涌現了(le)一批(pi)先(xian)行“試水”者，如今在工地上亦可看到部分(fen)機器人產(chan)品(pin)投入試用。

在(zai)日本(ben)、澳大利亞等(deng)(deng)國家的一(yi)些建(jian)筑工(gong)地(di)上，已經有機器(qi)人(ren)來(lai)從事焊接、安裝(zhuang)天花板(ban)、搬(ban)磚(zhuan)、讀圖(tu)定位等(deng)(deng)工(gong)作。地(di)產龍頭企業(ye)碧桂(gui)園(yuan)在(zai)2018年7月宣布進(jin)入建(jian)筑機器(qi)人(ren)研發制造領域，去年8月碧桂(gui)園(yuan)旗下博智林建(jian)筑機器(qi)人(ren)首次(ci)在(zai)央視的一(yi)次(ci)直播中亮相(xiang)，在(zai)直播鏡頭里，地(di)磚(zhuan)鋪貼(tie)機器(qi)人(ren)、墻紙鋪貼(tie)機器(qi)人(ren)及PC內墻板(ban)安裝(zhuang)機器(qi)人(ren)能夠(gou)聰明靈活地(di)進(jin)行(xing)相(xiang)關環(huan)節(jie)的自主施(shi)工(gong)。

據了解，當前，建(jian)筑行業(ye)(ye)正積極推(tui)進(jin)標準(zhun)化、模(mo)塊化、工(gong)業(ye)(ye)化、裝配化等新(xin)型建(jian)造方式(shi)，下一步(bu)還需要拓展數字技術(shu)(shu)、智能(neng)建(jian)造技術(shu)(shu)在建(jian)筑業(ye)(ye)的應用(yong)，推(tui)動行業(ye)(ye)實現轉(zhuan)型升級(ji)。

推(tui)動發展(zhan)“最后100米”無人(ren)配送

全國人大(da)代表、蘇寧(ning)控股集團董事長(chang)張近東(dong)此次攜帶相關(guan)物流(liu)產業(ye)發展建議參會，呼吁盡快完善針對城市物流(liu)業(ye)穩(wen)健發展的引導(dao)與規范化政策(ce)措施(shi)，加快推動城市綠色貨運配(pei)送示范工(gong)程建設，從城市物流(liu)的倉儲、配(pei)送等多(duo)個環(huan)節(jie)解決通行難、成本高問題。

受(shou)疫情影(ying)響，“無接(jie)觸交付驗收”正在成(cheng)為主流。如何通(tong)過更(geng)高(gao)效、更(geng)集約的(de)配送方式(shi)滿足爆發式(shi)增長的(de)到家業務(wu)需求(qiu)，如何在配送時(shi)最大限(xian)度減少快(kuai)遞(di)員與顧客的(de)近距離接(jie)觸，都(dou)成(cheng)為全(quan)社會的(de)焦點。

他建議，結合(he)“最后(hou)100米”公(gong)共環境和配(pei)送(song)(song)路(lu)徑，給(gei)予無人(ren)車配(pei)送(song)(song)局部公(gong)共道(dao)路(lu)通行路(lu)權(quan)，并盡快制(zhi)定無人(ren)車配(pei)送(song)(song)保(bao)險(xian)和車輛檢驗的政策和法規(gui)，加快推(tui)動(dong)“最后(hou)100米”無人(ren)配(pei)送(song)(song)常態(tai)化(hua)運營，實(shi)現(xian)無接觸(chu)交付驗收。通過“快遞員配(pei)送(song)(song)＋機器人(ren)進(jin)小區(qu)送(song)(song)貨”的合(he)作模(mo)式，打(da)通小區(qu)配(pei)送(song)(song)最后(hou)100米，全程實(shi)現(xian)無接觸(chu)配(pei)送(song)(song)，保(bao)障用戶安全健康以及到家(jia)服務體驗。

隨著近(jin)年來無(wu)人(ren)(ren)技(ji)術的(de)(de)逐漸成(cheng)熟，無(wu)人(ren)(ren)配送(song)也成(cheng)為解決城市物流(liu)的(de)(de)重要探索方(fang)向。當前(qian)已有電商和(he)物流(liu)行業(ye)龍頭企業(ye)推進物流(liu)無(wu)人(ren)(ren)化(hua)，在(zai)無(wu)人(ren)(ren)倉、無(wu)人(ren)(ren)分撥、無(wu)人(ren)(ren)重卡、無(wu)人(ren)(ren)小車和(he)無(wu)人(ren)(ren)機等方(fang)面(mian)均有研究和(he)試點運營，最終期望實現(xian)(xian)全流(liu)程(cheng)無(wu)人(ren)(ren)化(hua)配送(song)。但受限于技(ji)術、成(cheng)本、政(zheng)策等條(tiao)件(jian)的(de)(de)制約，真正實現(xian)(xian)物流(liu)全流(liu)程(cheng)無(wu)人(ren)(ren)化(hua)還有一段距(ju)離(li)。

聚焦服(fu)務(wu)機器人產(chan)業，全力下(xia)好“先手棋”

當前5G商用的(de)啟動催生了“AI+5G”風口(kou)的(de)到來(lai)，我國應搶抓這一(yi)重大(da)技(ji)術變革機遇，聚焦(jiao)服務機器人產業，全力下好(hao)“先手棋”。

農工黨(dang)中(zhong)央(yang)今年(nian)擬提交關(guan)于大力發展(zhan)(zhan)服務(wu)機(ji)器人(ren)(ren)產業(ye)的提案(an)。農工黨(dang)中(zhong)央(yang)認為，將服務(wu)機(ji)器人(ren)(ren)產業(ye)作為我國新一(yi)代人(ren)(ren)工智能發展(zhan)(zhan)的戰略選擇，具備充(chong)足(zu)的條件。實際應(ying)用(yong)來看，掃地機(ji)器人(ren)(ren)、送餐機(ji)器人(ren)(ren)、手術機(ji)器人(ren)(ren)等服務(wu)機(ji)器人(ren)(ren)已(yi)在國內外得到了廣泛應(ying)用(yong)。

GGII數據顯示，2019年中國(guo)服(fu)務機器人市場規(gui)模153.8億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長36.1%；2013~2019年，中國(guo)服(fu)務機器人市場的年均復(fu)合(he)增(zeng)速超過30%。

數據來源：高工產研(yan)機(ji)器人研(yan)究所（GGII）

農工黨(dang)中(zhong)央在提案中(zhong)建議：加強(qiang)規劃引領，打造最(zui)佳(jia)生態；突破重點領域，打造最(zui)強(qiang)應(ying)(ying)用，通過(guo)(guo)宣傳引導和政策扶持，鼓勵服務機器(qi)人進(jin)社區、進(jin)家庭(ting)(ting)，在居家養(yang)老(lao)、家庭(ting)(ting)醫生等基本公共服務領域，通過(guo)(guo)保險購買服務的(de)方式率先開(kai)展探索應(ying)(ying)用。

 疫(yi)情期間，用(yong)機器人(ren)(ren)替代人(ren)(ren)工(gong)的(de)需(xu)求被激發，服務機器人(ren)(ren)在醫療(liao)、配送、巡檢等領(ling)域走上防疫(yi)一(yi)線(xian)，為人(ren)(ren)民的(de)生活、工(gong)作帶來了(le)一(yi)定的(de)便利。

同時，隨著中國(guo)老(lao)齡化(hua)的不(bu)斷加劇，尤其在疫情期間(jian)，養老(lao)問題(ti)愈加明顯。受疫情影響(xiang)，國(guo)內很多地方都(dou)進(jin)行封(feng)閉管理，部分養老(lao)院也謝絕探訪。落地應急措施(shi)場景的醫療機(ji)器(qi)(qi)人和養老(lao)機(ji)器(qi)(qi)人，市場需求大幅提升。

在今(jin)年新冠疫情(qing)背(bei)景(jing)下(xia)，服務機器人(ren)價值凸顯，讓更多(duo)人(ren)看到了服務機器人(ren)在更多(duo)場(chang)景(jing)中的應(ying)用可能(neng)。