山東(dong)加快建立(li)區域(yu)協調發(fa)展(zhan)新機制(zhi)。6月8日，從山東(dong)省政(zheng)府新聞辦新聞發(fa)布會(hui)上獲悉，我省將構建“一(yi)(yi)群(qun)兩心三圈”的(de)區域(yu)發(fa)展(zhan)格局，打造具(ju)有(you)全(quan)球影響力的(de)山東(dong)半(ban)島(dao)城市(shi)群(qun)，支持濟(ji)南(nan)、青島(dao)建設成為國家中心城市(shi)，推(tui)進(jin)省會(hui)、膠東(dong)、魯南(nan)三大經(jing)(jing)濟(ji)圈區域(yu)一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)。其(qi)中，省會(hui)經(jing)(jing)濟(ji)圈包括(kuo)濟(ji)南(nan)、淄博、泰安(an)、聊城、德州(zhou)、濱州(zhou)、東(dong)營(ying)7市(shi)。

為(wei)實(shi)施區(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展戰(zhan)略，加(jia)快建(jian)立(li)區(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展新機制(zhi)，推動省會(hui)、膠(jiao)東(dong)、魯(lu)南三個經濟(ji)圈一(yi)體化(hua)發(fa)展，打造全(quan)省高(gao)質量發(fa)展強勁引擎(qing)，山東(dong)先后出臺了《貫(guan)徹落(luo)實(shi)〈中共(gong)中央(yang)、國務(wu)院關(guan)(guan)于建(jian)立(li)更(geng)加(jia)有效的(de)(de)(de)(de)區(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展新機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)意(yi)見〉的(de)(de)(de)(de)實(shi)施方案》《關(guan)(guan)于加(jia)快省會(hui)經濟(ji)圈一(yi)體化(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)見》《關(guan)(guan)于加(jia)快膠(jiao)東(dong)經濟(ji)圈一(yi)體化(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)見》和《關(guan)(guan)于加(jia)快魯(lu)南經濟(ji)圈一(yi)體化(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)見》。

支持濟南、青島建設成為國家(jia)中心城市

省發(fa)(fa)展改革委黨組成(cheng)員、副主任(ren)、新(xin)(xin)聞發(fa)(fa)言(yan)人(ren)關兆泉介(jie)紹，《實(shi)(shi)施方案》共分(fen)11部分(fen)、27項任(ren)務，圍繞努力實(shi)(shi)現基本公共服(fu)務均等化、基礎設施通(tong)達程度(du)比較均衡(heng)、人(ren)民基本生活保障水平大體(ti)相當的要求，對建(jian)立(li)健全區域協(xie)調發(fa)(fa)展新(xin)(xin)機(ji)制作出了安(an)排，按照2020年(nian)、2035年(nian)、本世紀中葉三個時間節點確定了任(ren)務目(mu)標。

《實施方案》提出構建“一群(qun)(qun)兩心(xin)三(san)圈”的(de)區域(yu)發展格局(ju)。“一群(qun)(qun)”即打造具有全球影響力(li)的(de)山東半島城市(shi)群(qun)(qun);“兩心(xin)”即支持濟(ji)南(nan)、青島建設成為國家中心(xin)城市(shi);“三(san)圈”即推進(jin)省(sheng)會、膠東、魯南(nan)三(san)大經濟(ji)圈區域(yu)一體(ti)化發展。

我省(sheng)明確了區(qu)(qu)(qu)域(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)路徑(jing)。一(yi)是(shi)(shi)產業共(gong)(gong)興(xing)。統(tong)籌“十強”產業布局，建(jian)立(li)“雁陣型”產業集群(qun)及集群(qun)領(ling)軍企(qi)業培育庫;突(tu)出(chu)重點項目(mu)建(jian)設，建(jian)立(li)“四個一(yi)批”項目(mu)推(tui)進(jin)機制。二是(shi)(shi)設施(shi)共(gong)(gong)聯。進(jin)一(yi)步推(tui)動(dong)鐵路、公(gong)(gong)路、航空等(deng)(deng)(deng)交通基(ji)礎設施(shi)互(hu)聯互(hu)通，加大重點水利工(gong)程(cheng)(cheng)、5G等(deng)(deng)(deng)信(xin)息(xi)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設力度，著(zhu)力提高能源發(fa)展(zhan)質量。三是(shi)(shi)利益(yi)共(gong)(gong)享。推(tui)行(xing)飛地經濟(ji)模式，實行(xing)項目(mu)轉出(chu)地與(yu)轉入地主體(ti)稅收共(gong)(gong)享;加快推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)均等(deng)(deng)(deng)化進(jin)程(cheng)(cheng)等(deng)(deng)(deng)。四是(shi)(shi)生態共(gong)(gong)治。樹立(li)誰(shui)保護(hu)誰(shui)受益(yi)、誰(shui)污染誰(shui)付費(fei)的綠色發(fa)展(zhan)導(dao)向，實施(shi)空氣(qi)質量、地表水環境、自(zi)然保護(hu)區(qu)(qu)(qu)生態補償。五(wu)是(shi)(shi)市場共(gong)(gong)建(jian)。放開放寬落戶限(xian)制、完善農村(cun)承包(bao)地、宅基(ji)地“三權(quan)分置”制度、整(zheng)合(he)共(gong)(gong)享公(gong)(gong)共(gong)(gong)資源交易平(ping)臺等(deng)(deng)(deng)系列措施(shi)，努力構(gou)建(jian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)間要素(su)自(zi)由流(liu)動(dong)的一(yi)體(ti)化大市場。六是(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)域(yu)共(gong)(gong)融。大力推(tui)進(jin)黃(huang)河流(liu)域(yu)生態保護(hu)和(he)高質量發(fa)展(zhan)，強化大運河、淮河等(deng)(deng)(deng)流(liu)域(yu)上下游合(he)作，推(tui)動(dong)與(yu)京津冀、長三角(jiao)等(deng)(deng)(deng)省(sheng)際區(qu)(qu)(qu)域(yu)協同(tong)發(fa)展(zhan)，深度參與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設等(deng)(deng)(deng)。

《實施方案》還建(jian)立了多項機制(zhi)，以保證(zheng)相關工作有序推進(jin)，比如，圍繞提升(sheng)發(fa)展質(zhi)量，提出建(jian)立區域協調(diao)發(fa)展評價(jia)指標體系以及(ji)風險識別制(zhi)度等。

省會經濟圈包括濟南、淄博、泰安等7市

省會、膠(jiao)東、魯(lu)南三(san)大經濟(ji)圈一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展指(zhi)導意(yi)見是(shi)《實施方案》的配套文(wen)件。文(wen)件起草主(zhu)要(yao)遵循三(san)個原(yuan)則(ze)：一(yi)是(shi)政(zheng)府(fu)引(yin)導、市場運作。促進資源要(yao)素自由(you)流動(dong)、高效(xiao)配置(zhi)，避免政(zheng)府(fu)“大包大攬”。二(er)是(shi)優(you)勢互(hu)補、合(he)作共贏。引(yin)導各市發(fa)揮比(bi)較優(you)勢，一(yi)體(ti)(ti)聯動(dong)、抱團(tuan)發(fa)展，形成整體(ti)(ti)合(he)力。三(san)是(shi)總(zong)體(ti)(ti)謀劃、滾(gun)動(dong)實施。一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展是(shi)一(yi)項系統工程，需(xu)要(yao)長期堅持(chi)，要(yao)一(yi)年接著一(yi)年干，一(yi)張藍圖(tu)干到底。

主要內(nei)容包(bao)括(kuo)，明確(que)了空間布局。省會(hui)經(jing)濟圈包(bao)括(kuo)濟南、淄博、泰(tai)安、聊城、德(de)州、濱(bin)州、東營7市。膠東經(jing)濟圈包(bao)括(kuo)青島、煙臺、威海、濰坊、日(ri)照5市。魯(lu)南經(jing)濟圈包(bao)括(kuo)臨沂、棗莊、濟寧、菏澤(ze)4市。

明確了功能定位。省會經(jing)濟(ji)圈的(de)定位是黃河(he)流(liu)域(yu)生態保(bao)護和(he)高質量發展(zhan)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)、全國動能轉換區(qu)(qu)域(yu)傳導(dao)引領區(qu)(qu)、世界(jie)文(wen)明交流(liu)互(hu)鑒新高地。膠東經(jing)濟(ji)圈的(de)定位是全國重要的(de)航運貿易中心、金融中心和(he)海洋(yang)(yang)生態文(wen)明示(shi)范(fan)區(qu)(qu)，世界(jie)先進(jin)水平(ping)的(de)海洋(yang)(yang)科教核心區(qu)(qu)和(he)現代海洋(yang)(yang)產業集(ji)聚區(qu)(qu)。魯南經(jing)濟(ji)圈的(de)定位是鄉村振(zhen)興先行(xing)區(qu)(qu)、轉型(xing)發展(zhan)新高地、淮河(he)流(liu)域(yu)經(jing)濟(ji)隆起(qi)帶(dai)。

明確(que)(que)了重(zhong)點任(ren)務。三(san)大經濟圈重(zhong)點圍(wei)繞(rao)基礎設施互(hu)聯(lian)互(hu)通、生態環境共(gong)保聯(lian)治、產(chan)業創新協同共(gong)進、文(wen)化旅游融合發展、對外開放(fang)攜(xie)手共(gong)贏、要素資(zi)源高效配(pei)置、社(she)會事(shi)業共(gong)建共(gong)享等(deng)，確(que)(que)定了年度重(zhong)點任(ren)務。

明(ming)確了推(tui)進機(ji)制。省會(hui)經濟圈、膠東(dong)經濟圈分(fen)別由濟南市(shi)、青島市(shi)牽頭建立議(yi)事協調機(ji)構的推(tui)進機(ji)制。魯南經濟圈由四市(shi)市(shi)委書(shu)記(ji)依次輪任召(zhao)集人(ren)，每次任期一(yi)年，2020年臨(lin)沂市(shi)首先(xian)輪值。